平成２５年第５回　飯塚市議会会議録第１号 　平成２５年１２月３日（火曜日）　午前１０時００分開議 ○議事日程 日程第１日　　　　１２月３日（火曜日） 第１　開　　　会 第２　会期の決定 第３　行政報告 第４　総務委員長報告（質疑、討論、採決） １　入札制度について 第５　厚生委員長報告（質疑、討論、採決） １　認定第１７号　平成２４年度飯塚市立病院事業会計決算の認定 ２　市立病院の運営について ３　高齢者福祉対策について ４　子育て環境について 第６　市民文教委員長報告（質疑、討論、採決） １　学校施設等の再編について ２　生活環境について 第７　経済建設委員長報告（質疑、討論、採決） １　認定第１４号　平成２４年度飯塚市水道事業会計決算の認定 ２　認定第１５号　平成２４年度飯塚市産炭地域小水系用水道事業会計決算の認定 ３　認定第１６号　平成２４年度飯塚市下水道事業会計決算の認定 ４　オートレースの運営について ５　産業振興について ６　建設行政について 第８　庁舎建設特別委員長報告（質疑、討論、採決） １　庁舎建設に関することについて 第９　平成２４年度決算特別委員長報告（質疑、討論、採決） １ 認定第　１号　平成２４年度飯塚市一般会計歳入歳出決算の認定 ２ 認定第　２号　平成２４年度飯塚市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定 ３ 認定第　３号　平成２４年度飯塚市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定 ４　認定第　４号　平成２４年度飯塚市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定 ５ 認定第　５号　平成２４年度飯塚市住宅新築資金等貸付特別会計歳入歳出決算の認定 ６ 認定第　６号　平成２４年度飯塚市小型自動車競走事業特別会計歳入歳出決算の認定 ７ 認定第　７号　平成２４年度飯塚市介護サービス事業特別会計歳入歳出決算の認定 ８ 認定第　８号　平成２４年度飯塚市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認定 ９ 認定第　９号　平成２４年度飯塚市地方卸売市場事業特別会計歳入歳出決算の認定 10 認定第１０号　平成２４年度飯塚市駐車場事業特別会計歳入歳出決算の認定 11 認定第１１号　平成２４年度飯塚市工業用地造成事業特別会計歳入歳出決算の認定 12 認定第１２号　平成２４年度飯塚市汚水処理事業特別会計歳入歳出決算の認定 13 認定第１３号　平成２４年度飯塚市学校給食事業特別会計歳入歳出決算の認定 第10　議案の提案理由説明 １　議案第８５号　平成２５年度飯塚市一般会計補正予算（第４号） ２　議案第８６号　平成２５年度飯塚市国民健康保険特別会計補正予算（第２号） ３　議案第８７号　平成２５年度飯塚市介護保険特別会計補正予算（第１号） ４　議案第８８号　平成２５年度飯塚市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号） ５　議案第８９号　平成２５年度飯塚市住宅新築資金等貸付特別会計補正予算（第１号） ６　議案第９０号　平成２５年度飯塚市小型自動車競走事業特別会計補正予算（第２号） ７　議案第９１号　平成２５年度飯塚市介護サービス事業特別会計補正予算（第１号） ８　議案第９２号　平成２５年度飯塚市地方卸売市場事業特別会計補正予算（第１号） ９　議案第９３号　平成２５年度飯塚市駐車場事業特別会計補正予算（第１号） 10 議案第９４号　平成２５年度飯塚市工業用地造成事業特別会計補正予算（第１号） 11　議案第９５号　平成２５年度飯塚市学校給食事業特別会計補正予算（第１号） 12　議案第９６号　平成２５年度飯塚市水道事業会計補正予算（第２号） 13　議案第９７号　平成２５年度飯塚市産炭地域小水系用水道事業会計補正予算（第１号） 14　議案第９８号　平成２５年度 飯塚市下水道事業会計補正予算（第１号） 15　議案第９９号　飯塚市附属機関の設置に関する条例の一部を改正する条例 16　議案第１００号　飯塚市職員の自己啓発等休業に関する条例 17　議案第１０１号　飯塚市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例 18　議案第１０２号　飯塚市立中学校設置条例の一部を改正する条例 19　議案第１０３号　飯塚市ふれあい交流センター条例 20　議案第１０４号　飯塚市立保育所条例の一部を改正する条例 21　議案第１０５号　飯塚市児童センター及び児童館条例の一部を改正する条例 22　議案第１０６号　飯塚市同和対策施設条例の一部を改正する条例 23　議案第１０７号　飯塚市空き家等の適正管理に関する条例の一部を改正する条例 24　議案第１０８号　飯塚市市営住宅条例の一部を改正する条例 25　議案第１０９号　財産の譲渡(弁分自治公民館敷地) 26　議案第１１０号　財産の譲渡(小正浦の原自治公民館敷地) 27　議案第１１１号　財産の譲渡(忠隈二区自治公民館敷地) 28　議案第１１２号　財産の譲渡(枝国保育所) 29　議案第１１３号　土地の取得(赤坂地区調整池用地) 30　議案第１１４号　土地の処分(市営平恒北明住宅跡地) 31　議案第１１５号　土地の処分(鯰田工業団地) 32　議案第１１６号　土地の処分(青葉台宅地分譲地) 33　議案第１１７号　訴えの提起(和解金等請求反訴事件に対する独立当事者参加) 34　議案第１１８号　飯塚地区消防組合規約の変更 35　議案第１１９号　市道路線の廃止 36　議案第１２０号　市道路線の認定 ○会議に付した事件 　議事日程のとおり ○議長（田中博文） 　おはようございます。これより、平成２５年第５回飯塚市議会定例会を開会いたします。 会期決定の件を議題といたします。 お諮りいたします。本定例会の会期は、本日から１２月２５日までの２３日間といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ご異議なしと認めます。よって、本定例会の会期は、本日から１２月２５日までの２３日間とすることに決定いたしました。 行政報告に入ります。市長。 ○市長（齊藤守史） おはようございます。本日、平成２５年第５回市議会定例会を招集するに当たり、９月以降、本日までの事務事業の大要を報告し、審議の参考に供したいと存じます。 まず企画調整部について報告いたします。９月２８日に、男女共同参画社会の実現を目指し、「第７回サンクスフォーラム」をコスモスコモンで開催いたしました。「変えるなら、変わるなら、今でしょ！」と題し講演を行い、講演終了後には、ワールドカフェを開催いたしました。コスモスコモン広場ではバザーを実施し、県内各地から約６５０名の参加がありました。９月２９日に、飯塚市・嘉麻市・田川市・直方市・宮若市の筑豊５市が連携して、伝統的な“おどり”、地域を代表する“食”を通じて筑豊の良さをひろく知っていただくイベント「おどりと食の祭典２０１３」をコスモスコモンで開催いたしました。当日は、市内外から２千人以上の来場がありました。今後もこのような取り組みを通じて、たくさんの方に筑豊の魅力を知っていただくことができるよう情報発信に努めてまいります。１０月２７日に、飯塚国際交流推進協議会と連携して「飯塚国際交流市民のつどい２０１３」を開催いたしました。「筑前の國いいづか街道まつり」会場では、フードコーナーに中国・ブラジル・ベトナム・ロシアの４カ国の方々による「お国自慢料理コーナー」を出店し、多くの市民に外国料理を味わっていただきました。今後もこのようなイベントを通じて、国際交流の契機となるように努めてまいります。中心市街地活性化事業であります吉原町１番地区第一種市街地再開発事業につきましては、権利変換計画に基づき権利者の移転が完了し、解体工事に取り組んでおります。ダイマル跡地事業地区暮らし・にぎわい再生事業につきましては、工事車両進入路整備などの準備工事が完了し、１１月から解体工事に着手しております。引き続き、周辺住民をはじめ市民の安全対策に努めてまいります。飯塚本町東土地区画整理事業につきましては、１１月１８日付けで、区画整理後の土地の配置を決定する仮換地の指定を行いました。また、優良建築物等整備事業につきましては、１０月１７日に決定した事業施行者が鉄筋コンクリート造１４階建て、総戸数６５戸の分譲マンションの平成２８年１０月完成を目指し、土地所有者との調整を進めております。今後とも、中心市街地活性化事業の確実かつ効果的な実施に向けて関係者と協議調整を図り、事業推進に努めてまいります。 次に総務部について報告いたします。暴力団排除・生活安全につきましては、１０月１５日に市民、関係団体等約１３００人が参加し、福岡県、桂川町及び飯塚警察署と合同で「暴力団追放！地域決起会議 飯塚地区安全・安心まちづくり住民総決起大会」を開催いたしました。今後も市、警察、消防、ボランティア団体、市民の連携推進を図り、犯罪のないまち、安心して暮らせるまちの実現に向け、積極的な運動を展開してまいります。１１月３日に、市勢振興功労者表彰式を執り行い、永年にわたりそれぞれの分野で市勢振興に寄与され、市民の模範となる功労顕著な方々２０名に表彰状を贈呈し、その功績をたたえました。 次に財務部について報告いたします。行財政改革の一環として取り組んでおります行政評価につきましては、外部評価として、１０月４日、５日の両日で１４の事務事業を対象に外部評価を行いました。この評価結果及び外部評価者からいただきましたご意見、ご提案を参考に担当部署で十分検討いたしまして、事務事業の改善・改革に取り組んでまいります。 次に経済部について報告いたします。１０月３１日に、地域企業の新規参入を精力的に促進し、新たな市場を創出することを目的に「医工学連携推進フォーラム」をのがみプレジデントホテルで開催し、九州各地より９６名の参加がありました。また、１１月２４日から２９日まで、私を含めた１３名の視察団により、米国シリコンバレー地域を訪問し、医療機関と研究機関が連携して医療機器を市場へ送り出す仕組みを調査してまいりました。１０月２４日から本日まで、「秋の企画展 名訳『赤毛のアン』誕生と白蓮」を旧伊藤伝右衛門邸で実施いたしております。１１月２３日から１１月３０日まで、麻生大浦荘の特別公開を開催し、多くの観光客に秋の紅葉を楽しんでいただきました。１０月１３日、１４日に、サンビレッジ茜におきまして「秋の茜まつり」、１１月１５日から１７日まで、長崎街道内野宿におきまして、「内野の秋 宿場のにぎわい」が開催されました。また、１０月、１１月に「２０１３いいづかオータムフェスタ」と銘うち、１０月２７日には「筑前の國いいづか街道まつり」を、１１月２日、３日には「かいた産業まつり」を、１１月３日には「産業祭りＩＮちくほ」を、１１月９日、１０日には「ふれ愛庄内」をそれぞれ開催し、多くの人出で賑わいました。市内での消費の喚起を促進させ地域経済の活性化を図ることを目的に、飯塚商工会議所と飯塚市商工会が連携して、秋から年末にかけての商戦に向けてプレミアム付き商品券を９月２日から発売し、好評のうちに１０月１０日に完売いたしました。 次に市民環境部について報告いたします。１１月１０日に、「エコ工房まつり」を開催いたしました。こども服やおもちゃの交換会、楽しみながら学べる各種体験教室に加え、フリーマーケットやクイズラリー等も行い、約５００名の市民の皆様に、環境保全について学んでいただきました。 次にこども・健康部について報告いたします。９月２１日に、飯塚第１体育館において、県下３２郡市代表の選手・関係者を招き、「平成２５年度スポーツフェスタふくおか 第５６回福岡県民体育大会秋季大会」の競技別開始式を開催いたしました。本市では青年男女・一般男女の４種目のバスケットボール競技を実施し、盛況のうちに大会を終了いたしました。飯塚市の代表は青年男子の部で優勝し、第６２回全国青年大会に出場いたしました。１０月２０日に、穂波体育館及び穂波公民館において「みんなの健康・福祉のつどい２０１３ｉｎ穂波」を開催し、健康と福祉に対する理解を市民の皆様に深めていただくことができました。１１月２９日に、地域自殺対策緊急強化基金事業として、自殺予防講演会「いのちとこころを守るコンサート」がコスモスコモンで開催されました。当日は、盲目の歌手、大城友弥氏の「いのちとこころを守る」をテーマにした歌を聴きながらインタビューを交え、いのちの大切さや悩みを抱えた人に寄り添うこころについて観客と共に考え、感動を与える講演会となりました。 次に福祉部について報告いたします。１０月１日から認知症高齢者等徘徊ＳＯＳネットワーク事業を開始いたしました。この事業は、徘徊のおそれのある認知症高齢者の家族が事前に、高齢者の個人情報や顔写真を市に登録し、徘徊で行方不明となった場合に協力事業所へメールで送信して早期発見につなげようとするものです。市内のタクシー、介護関係の事業者や医療機関など５０を超える事業所が協力事業所として登録していただいており、今後も協力事業所の拡大に努めてまいります。１０月３日に、「平成２５年度飯塚市戦没者追悼式」を執り行いました。ご遺族と一般参列者計３１３名の参加のもと、先の大戦における戦没者の方々に対し、追悼の意を捧げ、ご遺族の心情を慰めると共に、平和への誓いを新たにいたしました。１０月１９日に、地域包括ケアシステム構築のため、医療職と介護職の多職種合同研修会をコミュニティセンターで開催いたしました。この研修会には、医療関係者や介護職１６５名の参加があり、高齢者の在宅生活を支えるため、それぞれの立場から意見を述べ、情報共有の重要性を確認していただきました。この研修会をとおしてお互いの信頼関係を作り、高齢者が安心した在宅生活を送ることができる地域包括ケアシステムを構築してまいります。障害者優先調達推進法に基づき、本市における障がい者就労施設等からの調達の推進を図るため、「飯塚市障がい者就労施設等からの物品等調達推進方針」を策定いたしました。この調達方針にそって、障がい者就労施設等からの物品等の購入を全庁的に取り組んでいくこととしております。 次に都市建設部について報告いたします。「飯塚市防災（浸水）対策基本計画」に基づき、浸水対策事業として「二瀬排水ポンプ設置工事」ほか１０件の工事及び「長尾地区水路改良測量設計委託」ほか６件の測量・設計委託業務を発注し、順次着工しております。中心市街地活性化事業につきましては、歩行者空間整備事業として「新飯塚商店街通り歩行者空間整備工事」ほか５路線の工事と２路線の測量設計委託を発注し、飯塚緑道整備事業として「飯塚緑道整備（１工区）工事」ほか５件の工事を発注しており、他の工事につきましても順次発注し、事業を進めてまいります。 次に教育委員会について報告いたします。１０月２３日に、発達障がいについての基本的な理解と認識を深め、適切な支援や連携した指導の充実を目的に、「第９回飯塚市発達障がい研修会」を開催いたしました。発達障がいのある子ども達への理解や就労支援のあり方について、今回はパネルディスカッション形式で行いました。１０月３１日に、学校給食の実施及び食育において優れた成果を上げたとして、伊岐須小学校が文部科学大臣から表彰されました。伊岐須小学校では平成２４年度から実施された自校式給食の良さを生かし、学校給食を中心にした食に関する指導の充実と食育の推進に努めております。１１月１３日に、今年度２回目の学校開放日を実施いたしました。今回も保護者や地域の多くの方々の参加協力のもと、様々な教育活動が行われました。１０月２４日から本日まで、歴史資料館において「黒田官兵衛・長政と飯塚地方展」を開催いたしております。市内外から多くの来館者が訪れ、今回、初公開となる市内の寺院等に秘蔵されていた関係資料の展示など好評をいただいております。今後も一部の資料については継続して展示を行うとともに、観光協会など関連団体と連携して情報発信を図り、本市のＰＲに努めてまいります。 終わりに上下水道事業について報告いたします。水環境普及啓発事業では、９月２２日に、市立図書館主催のサイエンスモールで水道と下水道のしくみの公開実験を行いました。また、平恒小学校ほか５つの小学校の４年生に、職員が講師となり水道水や水環境の授業を行いました。水道事業につきましては、第８期拡張事業として「綱分配水池築造工事」「明星寺集中監視装置改良工事」ほか７件、老朽管対策として「目尾地区配水管布設替工事」ほか２件、施設改良事業として「太郎丸浄水場急速ろ過池ろ過砂等改良工事」ほか４件を１０月下旬までに発注し、順次着工しております。下水道事業につきましては、面整備事業として「相田地区汚水管渠布設(３工区)工事」ほか３件、終末処理場で「機械設備改築(送風機)工事」「電気設備改築工事」ほか１件を発注し、順次着工しております。 以上が９月市議会定例会以降、本日までの事務事業の大要であります。本定例会に提案申し上げます案件は、補正予算議案１４件、条例議案１０件、人事議案２件、その他の議案１２件、報告７件であります。それぞれの議案は上程されました都度、担当者に説明させますので、よろしくご審議の上、ご議決いただきますようお願い申し上げまして、行政報告を終わります。 ○議長（田中博文） 総務委員会に付託していました「入札制度について」を議題といたします。 総務委員長の報告を求めます。８番　佐藤清和議員。 ○８番（佐藤清和） おはようございます。総務委員会に付託を受けていました「入札制度について」、審査した結果を報告いたします。 本件については、執行部から資料に基づき補足説明を受け、種々審査いたしました。 その質疑応答の主なものとして、本市では民間業者に設計を依頼する際の単価は、国・県の単価で積算されているのかということについては、業者が積算したものを、本市において国・県の資材単価、労務単価に置き換え、再度積算を行っている。また、国・県の単価表にないものについては、建設物価版に掲載された資材単価に置き換えて積算しているという答弁であります。 この答弁を受けて、近年、資材や人件費の高騰により、公共工事の入札が不調・不成立に終わる事案が全国的に増加しているため、国・県に対して適正な単価の見直しを要望するとともに、本市の予定価格についても発注時点での社会情勢を十分に鑑みて設定するように努めてほしいという意見が出されました。 次に、本市指名登録業者の業種変更における対応については、等級のある業種への変更は１等級下位に格付けするような措置を講じているが、等級のない業種へ変更した場合はどうなっているのかということについては、対応措置等はしていないという答弁であります。 また、審査の過程において、委員の中から、業種変更による新規参入業者の入札への参加基準の見直しや、等級のない業種の格付けについて検討すべきではないかという意見が出されました。 次に、９月２５日に行われた飯塚市立小中一貫校頴田校（プール棟）建設工事の入札では、参加した全ての業者が予定価格で応札したため中止となったが、同日に行われた片島小学校と菰田小学校の給食調理室の建設工事の入札についても同じ参加者で行われたのかということについては、落除きや辞退等はあるが、同じ参加者を含めて行われたという答弁であります。 この答弁を受けて、同日に少ない参加者で複数の入札を行うことは、公平性・競争性を確保する観点からも、改善するよう検討すべきであるという意見が出されました。 以上のような審査ののち、本件はさらに掘り下げた審査をすべきであるということで、継続審査とすることに決定いたしました。 以上をもちまして、審査結果の報告を終わります。 ○議長（田中博文） 総務委員長の報告に対して、質疑を許します。質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり） 質疑を終結いたします。 討論を許します。討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり） 討論を終結いたします。 採決いたします。「入札制度について」の委員長報告は、継続審査であります。委員長報告のとおり決することに、ご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） ご異議なしと認めます。よって、本件は委員長報告のとおり継続審査とすることに決定いたしました。 厚生委員会に付託していました「認定第１７号」、「市立病院の運営について」、「高齢者福祉対策について」、及び「子育て環境について」、以上４件を一括議題といたします。 厚生委員長の報告を求めます。１６番　守光博正議員。 ○１６番（守光博正） おはようございます。厚生委員会に付託を受けていました認定議案１件、および調査事件３件について、審査した結果を報告いたします。 「認定第１７号　平成２４年度飯塚市立病院事業会計決算の認定」については、種々審査した結果、認定すべきものと決定いたしました。 次に、「市立病院の運営について」は、執行部から「市立病院の現状について」、資料の提出並びに補足説明を受け、審査した結果、掘り下げた審査をすべきであるということで、継続審査とすることに決定いたしました。 次に、「高齢者福祉対策について」は、審査した結果、掘り下げた審査をすべきであるということで、継続審査とすることに決定いたしました。 次に、「子育て環境について」は、執行部から「飯塚子育て支援センター委託団体の募集について」、および「公立幼稚園利用料について」、補足説明を受け、種々審査した結果、掘り下げた審査をすべきであるということで、継続審査とすることに決定いたしました。 以上をもちまして、審査結果の報告を終わります。 ○議長（田中博文） 厚生委員長の報告に対して、質疑を許します。質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり） 質疑を終結いたします。 討論を許します。討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり） 討論を終結いたします。 採決いたします。議題中、「認定第１７号　平成２４年度飯塚市立病院事業会計決算の認定」の委員長報告は、認定であります。委員長報告のとおり決することに、ご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） ご異議なしと認めます。よって、本案は委員長報告のとおり、認定されました 次に、「市立病院の運営について」、「高齢者福祉対策について」及び「子育て環境について」、以上３件の委員長報告は、いずれも継続審査であります。委員長報告のとおり決することに、ご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） ご異議なしと認めます。よって、本件３件はいずれも委員長報告のとおり継続審査とすることに決定いたしました。 市民文教委員会に付託していました「学校施設等の再編について」、及び「生活環境について」、以上２件を一括議題といたします。 市民文教委員長の報告を求めます。１８番　秀村長利議員。 ○１８番（秀村長利） おはようございます。市民文教委員会に付託を受けていました調査事件２件について、審査した結果を報告いたします。 「学校施設等の再編について」は、執行部から「鎮西中学校区小中一貫校建設地調節池容量について」及び「飯塚市立幸袋中学校区小中一貫校建設工事設計業務委託プロポーザル審査結果　　報告書について」、資料の提出並びに補足説明を受け、種々審査いたしました。 その質疑応答の主なものとして、幸袋中学校区小中一貫校建設計画の地元への説明はどのようになっているのかということについては、自治会長会、衛生自治会連合会及び公民館連絡協議会で構成される三会合同会議において、プロポーザル審査結果の報告をおこなっている。今後は、地域に設置している開校準備協議会や地元への説明・協議をおこないながら、設計を進めていきたいという答弁であります。 この答弁を受けて、広く地域の方にも小中一貫校が建設されるということを、公民館など地域の方が集まる場所でＰＲができるように工夫してほしいという要望が出されました。 次に、プロポーザル審査結果報告書の中に、経済性という審査項目があるが、採点をするにあたり建設コストを反映していないのはなぜかということについては、プロポーザルの目的は設計　業者の選定であり、建設コストまで採点に含めると、具体的な設計を実施しなければ提案ができなくなる。概算４０億円の建設費用と設計費用の予算額を提示した中で、その範囲内で各者が　どこまで企業努力をされるのかという点を評価しているという答弁であります。 次に、プロポーザルの選定委員会が公開されない理由はなぜなのかということについては、公開することにより、どのような方が選定委員であるのかがわかり、公平な審査を損なう可能性があるため非公開としているという答弁であります。 次に、先の委員会において、開校準備協議会の会議録の公開及び傍聴について検討するとのことであったが、その後、どのようになっているのかということについては、要約ではあるが、第一中学校統合の協議会の会議録はホームページで公開している。その他の協議会については、出来るだけ早い段階で公開をするように考えている。傍聴についてはすべての協議会に確認はしていないが、第一中学校区の協議会は、通学方法など協議の大詰めの段階であり、傍聴の了承は得ていないという答弁であります。 以上のような審査ののち、本件はさらに掘り下げた審査をすべきであるということで、継続審査とすることに決定いたしました。 次に、「生活環境について」は、「茨木市環境センターのバイオコークスの実証実験について」及び「明星寺地区ごみ埋立地に係る周辺地下水の調査結果について」、資料の提出並びに補足説明を受け、種々審査いたしました。 その質疑応答の主なものとして、実証実験の結果、バイオコークスが石炭コークスの代替にならなかったとのことであるが、実証実験に使用したバイオコークスは、サイズ、重量及び密度　など、ＪＦＥエンジニアリングや豊田自動織機で使用されているものとの比較・検証をおこなったのかということについては、原料が間伐材であるということは確認しているが、具体的な　　比較・検証はおこなっていないという答弁であります。 この答弁を受けて、バイオコークスは、実際に企業でも使用されており、二酸化炭素低減にもつながるため、改めて調査をしてほしいとの要望が出されました。 次に、明星寺地区ごみ埋立地の問題は、市として地元の住民の不安を解消するために、水質調査以外の根本的な解決策は考えているのかということについては、現在、地権者とごみの撤去及び土地の汚染にかかる補償について争訟中であるが、市の基本的な方向性としては、ごみを撤去することで検討しており、弁護士を通して地権者にも伝えているという答弁であります。 以上のような審査ののち、本件はさらに掘り下げた審査をすべきであるということで、継続審査とすることに決定いたしました。 以上をもちまして、審査結果の報告を終わります。 ○議長（田中博文） 市民文教委員長の報告に対して、質疑を許します。質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり） 質疑を終結いたします。 討論を許します。討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり） 討論を終結いたします。 採決いたします。「学校施設等の再編について」及び「生活環境について」、以上２件の委員長報告はいずれも継続審査であります。委員長報告のとおり決することに、ご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） ご異議なしと認めます。よって、本件２件はいずれも委員長報告のとおり継続審査とすることに決定いたしました。 経済建設委員会に付託していました「認定第１４号」から「認定第１６号」までの３件、オートレースの運営について」、「産業振興について」及び「建設行政について」、以上６件を一括議題といたします。 経済建設委員長の報告を求めます。１７番　八児雄二議員。 ○１７番（八児雄二） おはようございます。経済建設委員会に付託を受けていました認定議案３件及び調査事件３件について、審査した結果を報告いたします。 「認定第１４号　平成２４年度飯塚市水道事業会計決算の認定」、「認定第１５号　平成２４年度飯塚市産炭地域小水系用水道事業会計決算の認定」及び「認定第１６号　平成２４年度　飯塚市下水道事業会計決算の認定」以上３件について、審査した結果、本案３件についてはいずれも認定すべきものと決定いたしました。 次に、「オートレースの運営について」は、執行部から「売上額及び入場者の状況等について」及び「オートレース場外車券場『オートレース横浜』について」の補足説明を受け、種々審査いたしました。 その質疑応答の主なものとして、通常８車で行われるレースが先日伊勢崎場において７車で行われていたが、今後７車立てのレースに移行するのかということについては、７車立ては今回、ＪＫＡ主導のもと関係団体で協議し、おもしろく予想しやすいレースを提供すべく、本年１０月、１１月の間、各場１節で試行的に行うものである。また準決勝戦を７レースとするほか、短距離ハンデ制を設けるなどにより、趣向を凝らした迫力のあるレースを提供することとしている。なお、アンケート等調査やレース結果の検証等をもとに関係団体と協議を行い、今後継続するかどうかについては検討していく予定であるという答弁であります。 以上のような審査ののち、本件はさらに掘り下げた審査をすべきであるということで、継続審査とすることに決定いたしました。 次に、「産業振興について」は、「農業政策について」、種々審査いたしました。 その質疑応答の主なものとして、地産地消を進める上での課題として農業従事者の後継者問題があると思うが、市として何か対策を講じているのか。また、後継者育成のための日本農業経営大学というものがあるので、奨学金等制度の導入を検討してみてはどうかということについては、認定農業者制度において認定を受けるためには、これまで１年間の農業実績を要していたが、昨年度に改正を行い、新規参入と同時に申請可能とすることで、新しい人材や、やる気のある方々が参入しやすい環境の整備を図ったほか、就農相談窓口のワンストップサービス化についても本格実施に向け現在準備を行っているところである。また、農業経営大学については本年１月に開校したばかりであり、実績もまだこれから積んでいくところであろうと考えるので、今後の状況を見ながら対応したいという答弁であります。 この答弁を受けて、委員の中から、今後国がＴＰＰの方向性を示したところで、市としての農業政策も示すべきと考える。また、ＪＲ九州は「うちのたまご」など農業分野にも力を注いでおり、このような民間とも連携し農業政策協定を結ぶことができないか、あわせて検討してほしいという意見が出されました。 以上のような審査ののち、本件はさらに掘り下げた審査をすべきであるということで、継続審査とすることに決定いたしました。 次に、「建設行政について」は、「工事の設計について」、種々審査いたしました。 その質疑応答の主なものとして、委託業者による工事設計については市の担当がその提出書類等を精査しているということだが、政策の方向性等によって当該設計額を変更していないかということについては、建築においては主に公共建築工事の積算基準に基づき精査を行い、不要部分は設計から外すなど、できるだけ安価に施工できるような設計を心がけている。必要部分の設計については軽微な変更を行うこともあるが、大きく変更することはないという答弁であります。 この答弁を受けて、委員の中から、工事を請け負っている業者から、市の発注額は大変厳しく赤字になるという話も聞いている。地場企業の育成を掲げておきながら、企業を窮地に立たせている状況ではないかと考えるので、今後は金額のみにとらわれることなく、丈夫で長持ちするような設計を心がけるようにお願いしたいという意見が出されました。 以上のような審査ののち、本件はさらに掘り下げた審査をすべきであるということで、継続審査とすることに決定いたしました。 以上をもちまして、審査結果の報告を終わります。 ○議長（田中博文） 経済建設委員長の報告に対して、質疑を許します。質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり） 質疑を終結いたします。 討論を許します。討論はありませんか。７番　宮嶋つや子議員。 ○７番（宮嶋つや子） おはようございます。日本共産党の宮嶋つや子です。私はただいまの経済建設委員長報告のうち、「認定第１４号　平成２４年度飯塚市水道事業会計決算の認定」について、反対の立場から討論を行います。上水場関係施設を民間に委託しています。安全でおいしい水を提供し、住民の命を守り健康の増進に資するという市本来の使命を投げ捨てているものであり認められません。 以上で終わります。 ○議長（田中博文） 　ほかに討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり） 討論を終結いたします。採決いたします。 議題中、「認定第１４号　平成２４年度飯塚市水道事業会計決算の認定」の委員長報告は、認定であります。委員長報告のとおり決することに、賛成の議員は、ご起立願います。 （　起　立　） 　賛成多数。よって、本案は、委員長報告のとおり認定されました。 次に、「認定第１５号　平成２４年度飯塚市産炭地域小水系用水道事業会計決算の認定」、及び「認定第１６号　平成２４年度飯塚市下水道事業会計決算の認定」、以上２件の委員長報告は、いずれも認定であります。委員長報告のとおり決することに、ご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） ご異議なしと認めます。よって、本案２件は、いずれも委員長報告のとおり、認定されました。 次に、「オートレースの運営について」、「産業振興について」及び「建設行政について」、以上３件の委員長報告は、いずれも継続審査であります。委員長報告のとおり決することに、ご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） ご異議なしと認めます。よって、本件３件はいずれも委員長報告のとおり継続審査とすることに決定いたしました。 庁舎建設特別委員会に付託していました「庁舎建設に関することについて」を議題といたします。 庁舎建設特別委員長の報告を求めます。２４番　岡部　透議員。 ○２４番（岡部　透） 本特別委員会に付託を受けていました「庁舎建設に関することについて」、審査した結果を報告いたします。 　本件については、執行部から「平面・配置計画（案）にかかる市民意見募集結果」について、「飯塚市新庁舎建設工事設計業務　基本設計説明書（案）概要版」について、「平面・配置計画（新旧対象図）」について、及び「新庁舎必要面積算定との比較検証表」についての資料提出ならびに補足説明を受け、種々審査いたしました。 その審査における質疑応答の主なものとして、プロポーザル技術提案書において、休日時間外利用が可能で容易なセキュリティラインの設定との記載がなされていたが、どのようになっているのかということについては、全館閉庁の場合や自動交付機のみ稼働する時間帯、多目的ホールや会議室等を利用する場合など、いろんなパターンに対応できるセキュリティを今後確定していく予定にしているという答弁であります。 次に、プロポーザルにより選定された設計業者から出された技術提案書から、今回出された基本設計案にかかる変更点については、プロポーザル選定委員には了解を得ているのかということについては、８月に提案した基本平面配置計画案等を含め、ことあるごとにメール等で報告をしているという答弁であります。 この答弁を受けて、基本的な考え方から大きく変更したものについては、選定委員会を改めて開催して説明すべきではないかという意見が出されました。 次に、技術提案書では、２階にレストランを配置し、休日利用可能で、臭いが庁舎にこもらない計画と明記されているのに、食堂として８階に変更している。技術提案を受けて選んだ設計案をなぜ容易に変更ができるのかという点が理解できないという意見については、この設計業者を選定する際にプロポーザル方式を採用し、３者から技術提案を受けて審査した。この方式は、設計書を選定するようなコンペ方式ではなく、あくまで設計業者を選定するための方式である。種々指摘がなされている最初の技術提案から変更してきたことについては、最初の市民からのアンケート等で費用をできるだけ抑えて庁舎を建設してほしいという意見が多数あったことから、機能的でシンプルかつ効率的な庁舎にしたいということを念頭に置きながら、種々検討した中で変更してきたものである。ただ、今回の案については、これまでの委員会の意見や市民の意見、職員からの意見等も踏まえた中で、内部で種々検討して作成したものであるので、理解していただきたいという答弁がありました。 次に、基本設計案では８階に食堂をもっていき、市民も利用できるとなっているが、利用度はどういうふうに見ているのかということについては、視察等でみてきた先進地では、市民をベースに開設した食堂についても、採算が合わないということから、土日は閉店しており、利用については昼食の時間帯に限られ、あとの活用が難しく、利用者も職員が中心とならざるを得ないという状況であった。そのような状況から将来的に見込んでも採算は得られず、限られた時間帯での営業でしか難しいのではないかという判断をしているという答弁であります。 この答弁を受けて、採算が合わないなら２４時間稼働のレストランにするなど、工夫すればいいのではないか。また、夜間にお店を開くことができるようにということからセキュリティの問題が検討され、１、２階にレストランをもってくるという提案がなされたものと考える。今になって採算が合わないから８階に食堂を持っていくという考え方であるなら食堂自体をなくしていいのではないか。新飯塚商店街には食事を出しているところはたくさんあり、地域経済の活性化に寄与できるし、食事するスペースさえ確保すれば、出前をとって食事してもらうことにより、産業振興の面でも寄与できると考えるという意見が出されました。 次に、先進地での庁舎では、市民が集う場所というのはどのようにしているのかということについては、先進地によっては、市民に開放するスペースを設けているところがある。本市の基本設計案についても、１、２階の多目的ホールを市が主催や後援するイベントなどのときは、土曜日、日曜日でも活用できるように想定しているという答弁であります。 この答弁を受けて、犯罪に絡むような団体等以外は、基本的には、市民が自由に利用できるオープンスペースのような対応をとるべきであるという意見が出されました。 次に、市が庁舎建設に対してテーマを出し、それに対してプロポーザル方式により技術提案書が出されたと考える。そのような考えで出された技術提案書には「いいづか・にぎわいの広場」や「にぎわいの小路」、「プリズムホール」、「いいづか・コラボレーションギャラリー」というものが入っていたが、それは今度の基本設計案のどこに反映されているのかということについては、駐車場については、いつでもイベントができるようにしており、２階のテラス等も利用可能としている。また１、２階のプリズムホールについては、四角形に形状を変更したが、いろんな催し物ができる多目的ホールとしているという答弁であります。 この答弁を受けて、形状のことを言っているのではなく、機能としての目的が完全に消えているということを指摘している。レストランの問題にしても職員向けというのはもってのほかである。そもそも特別委員会とはお互いに意見を出し合い、よりよい庁舎にしようと審議する場であり、自分たちの意思決定ばかりを押し付けるのではなく、建設的に、議論が前に進むよう柔軟性をもって対応してほしいという意見が出されました。 次に、現在の食堂については、建て替える際に解体されるが、仮の食堂は造られるのかということについては、現在の食堂がある第１別館については、来年度後半に解体するスケジュールとなっているが、スペースや設備等を考えると現在のところ造る予定はないという答弁であります。 この答弁を受けて、食堂を経営されている方には解体について、了解は得ているのかということについては、食堂については、職員厚生会が食堂経営者と条例に基づき１年更新による委託契約を結んでいる。庁舎の解体時期が、ある程度明確になったため、平成２６年８月３１日までの契約とする旨を文書により通知しているという答弁であります。 以上のような審査ののち、本件については、掘り下げた審査をすべきであるということで、継続審査とすることに決定いたしました。 以上をもちまして、審査結果の報告を終わります。 ○議長（田中博文） 庁舎建設特別委員長の報告に対して、質疑を許します。質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり） 質疑を終結いたします。 討論を許します。討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり） 討論を終結いたします。 採決いたします。「庁舎建設に関することについて」の委員長報告は、継続審査であります。委員長報告のとおり決することに、ご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） ご異議なしと認めます。よって、本件は委員長報告のとおり継続審査とすることに決定いたしました。 　平成２４年度決算特別委員会に付託していました「認定第１号」から「認定第１３号」までの１３件を一括議題といたします。平成２４年度決算特別委員長の報告を求めます。１３番　松延隆俊議員。 ○１３番（松延隆俊） 本特別委員会に付託を受けていました認定議案１３件について、審査した結果を報告いたします。それぞれの認定議案については、議案書並びに資料の提出を受け、種々審査いたしました。 「認定第１号　平成２４年度飯塚市一般会計歳入歳出決算の認定」についての質疑応答の主なものとして、行財政改革推進費について、行政評価後の検証はどのように行われているのかということについては、評価に対する市の考え方や今後の取り組み方針として、事務事業の改善策及び次年度への予算反映状況を各課に対し確認している。また、外部評価を担っていただいた行財政改革推進委員会に、担当課より直接外部評価の振り返りの報告を行いながら確認や検証をしているという答弁であります。 　次に、文書管理費について、情報公開への対応は、どのようになされたのかということについては、平成２４年度から文書管理システムの稼働を正式に開始したことにより文書番号の自動付番や、文書の題名の検索など、公文書がどこに保存されているのか把握しやすくなった。また、以前より指摘を受けていた公開までの期間短縮についても、公開請求後、打ち合わせを担当課とすぐ行うことで、公開までの期間短縮につなげてきたという答弁であります。 次に、コミュニティバス運行費等について、コミュニティバスや予約乗合タクシーの平成２４年度利用率が低いのは、利用しづらいことや使い勝手が悪いことが一因にあると考えるが、さまざまな要望等に対し、どのように取り組みをしているのかということについては、予約乗合タクシーについては、移動できる施設の増加や利用できる時間の拡大及び予約方法の改善についての要望が多かったことから、７地区の隣接地区の境界付近の施設について、ピンポイントの運行を実施するとともに、複数車両が運行している３地区で、利用時間の拡大を行っている。また、コミュニティバスについては、バス停留所を１カ所新設し、１カ所の移設等を行っているという答弁であります。 次に、地域振興費、婚活支援事業について、独身男女の出会いの場を設定しているが、平成２４年度は参加者負担金を徴収したのかということについては、平成２２年度と２３年度については、県の子育て基金１０分の１０の補助により実施したが、平成２４年度は補助金がなくなったため参加者負担金２千円の徴収と市負担金の約５万円程度により開催したという答弁であります。 この答弁を受けて、安価な金額で制度設計されており、成果のあっている事業だと考えるので、市内の飲食業とも提携しながら今後とも継続して進めてほしいという意見が出されました。 次に、社会福祉総務費、社会福祉協議会補助金について、社会福祉協議会がなければ、その事業はすべて市が請け負わなくてはならないことを考えると、現在の５５００万円の補助金では不足しているのではないのかということについては、社会福祉協議会は、地域福祉を推進するために設置された営利を目的としていない団体であるため、運営資金のほとんどを行政等の補助金で賄っているが、社協独自でも寄付金や共同募金等の民間財源、介護報酬等の事業収入の確保に努めており、運営経営の安定化を図っているため、収支のバランスはおおむねとれているものと考えている。今後も社協の自助努力による収入の確保と効率的な支出の執行の推移を見ながら補助金の額を算定していきたいと考えているが、現時点では大きな変化がない限り増額は必要ないのではないかと考えているという答弁であります。 　次に、保健事業費、乳幼児育成指導事業講師謝礼金について、発達障がいの巡回相談事業において、個別相談を案内した児童の相談後の対応はどのように行ったのかということについては、療育関係施設への紹介や就学支援、見守り等の継続フォロー及びアドバイス等を実施している。なお、相談の日程調整がつかなかったり、保護者の理解が得られなかった等のケースがあるので、引き続き経過を把握することにしている。また、個別相談につながらなかった年長児については、入学前に学校教育課へ情報提供をすることで、就学後の児童がスムーズに学校生活が送れるよう巡回相談の内容を引き継いでいるという答弁であります。 次に、農業振興費、有害鳥獣駆除対策事業費補助金について、有害鳥獣が全国的に増加している中で、猟師の絶対数が減ってきており、後継者を育てる必要があると思うが、狩猟免許の諸費用と市の補助金は、どのようになっているのかということについては、狩猟免許については、銃とわなの２種類の免許があり、狩猟免許申請手数料、狩猟者登録手数料、講習会受講料、狩猟税、猟友会の年会費、ハンター保険及び診断書料で、合計すると、銃免許については５万３千円、わなの免許については４万４７００円となっている。市の補助金としては、諸経費に対し５千円、保険料の２分の１で５千円を上限に最高１万円を補助している。また新たな補助制度として、県から２分の１の補助を受け診断書料と講習会費について９５００円を上限に補助したいと考えているという答弁であります。 次に、商工業振興費、企業立地促進補助金について、この補助金を支出することで、どの程度財政効果があると考えているのかということについては、仮に企業立地及び雇用分補助金の最高額１億円のケースでは、新規雇用５０名、一人あたり住民税月額１万円と仮定すると、１７年弱の雇用で計算上はつり合うこととなる。また、最低限の補助要件に該当のケースでは６０万円の補助金となる。新規雇用５名で、一人あたり住民税が月額１万円、年税額６０万円と仮定すると、補助金６０万円は１年分の住民税で相殺され、翌年以降は住民税が継続して収入として見込まれると考える。いずれにしても、仮のケースであるが、少なくとも本事業の本旨である雇用の拡大という目的は達成できているのではないかと考えている。なお、法人・固定資産税収入あるいは新規雇用者の消費支出への影響額などを示すことができれば、本事業はさらに効果があると断言できるのではないかと考えているという答弁であります。 　次に、土木総務費、マイホーム取得奨励補助金について、平成２４年度の実績と、転出についての規制等はどのようになっているのかということについては、実績では３９件の申請があり１１８名の転入者があった。申し込みの際に同意書をとり、５年間の追跡調査をすることになっているので、５年以内に転出した際は、補助金を返還してもらうことになるという答弁であります。 　この答弁を受けて、年間に１２０名、単純に５年で６００名の方が本市に定住すると、地方交付税だけでも相当な金額となる。住民税や固定資産税等を考慮すると、少ない投資で大きな効果が得られる大変良い施策であると評価するという意見や、他市のように、固定資産税を複数年補助するなど、制度設計そのものを再検討してはどうかという意見が出されました。 　次に、教育振興費、外国語活動講師謝礼金について、小学校の外国語教育が必須化されたことに伴い、どのような取り組みがなされたのかということについては、平成１９年度から平成２２年度までの４年間、ＡＬＴを派遣する事業を小学校３年から６年生を対象に導入してきた。教職員の外国語活動の基本的な進め方や児童のコミュニケーションのとらせ方など、教員の資質向上において一定の成果が上がったと考えたので、平成２３年度よりＡＬＴ派遣事業を小学校国際教育事業として継続し、教職員の指導力向上と外国語活動の指導、助言を目的に、教師の直接指導と授業における補助教員として外国人講師を派遣している。また、総合的な学習の時間においても、それぞれの学校の特色に合わせ、国際交流として外国人講師を派遣し、コミュニケーション活動ができるようになっているという答弁であります。 　次に、保健体育総務費、全国大会等出場報奨事業について、この事業の対象となる選手等を１年に１回、一堂に集めるような機会を設ければ、お互いにたたえ合い、切磋琢磨し、友情を深める事業になるのではないのかということについては、本事業では、毎年、多くの児童、学生、社会人が市長表敬を行い、市長から直接、激励の言葉をかけていただいている。１年間に活躍した選手を一堂に集めると本大会から時間的にかなり経過した後になる上、対象選手全員の参加が困難になると考えられる。また選手一人一人に市長から声をかけていただく機会が少なくなるという課題が考えられることから、必要に応じて複数の選手合同による市長表敬を行うなどの工夫をしていきたいと考えているという答弁であります。 次に、民生費負担金、保育料について、子育て支援として、同時に保育園に在園していなくても第２子は半額、第３子は無料とするようなことは考えられないのかということについては、現在、国の保育料の徴収基準に従い、同一世帯から２人以上入所する場合は、所得にかかわりなく、第２子は半額、第３子以降は無料といった軽減措置がとられており、本市もこれに準拠した取り扱いをしているところである。なお、本市独自の支援として、国の徴収基準に対し保育料の約２０％の軽減措置を行っているという答弁であります。 次に、土木使用料、住宅使用料について、徴収の基準はあるのかということについては、未納から１カ月目で督促状が発送される。平成２４年度までは４カ月以上滞納になったところで催告書を送付していたが、約３カ月間の期間が空くので、これを是正し、２カ月目で、連帯保証人へ通知する旨記載した催告状を発送している。３カ月目では再度催告書を本人と連帯保証人へ通知している。また、おおむね２０万円から１００万円以上滞納している方を対象に訴訟等の法的手続きを行っているという答弁であります。 このほか、審査の過程において、市における情報発信のあり方について、市民交流プラザの利用促進と公民館等の活用について、選挙ポスター掲示板の設置場所について、行政の補完団体に対する補助金の支出の検証について、無料低額診療制度の活用について、ピロリ菌のリスクと除菌の有効性の周知について、筑穂牛のブランド化について、観光協会等を主体とした継続性のある観光行政の推進について、河川監視カメラの増設について、雨水貯留タンク設置補助金の周知について、住宅リフォーム補助金の継続について、いじめ・不登校の未然防止について、公民館サークルのあり方について、解放子ども会のあり方について、市税、使用料、保険料等の収入未済額削減の取り組みについて、過疎債の効果的な活用について、定住化対策のさらなる推進について、時間外勤務の平準化について、ほか多事項にわたって指摘なり要望がなされました。 以上のような審査ののち、採決をした結果、賛成多数で、認定すべきものと決定いたしました。 　次に、「認定第２号　平成２４年度飯塚市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定」についての質疑応答の主なものとして、医療費適正化特別対策事業費について、レセプト点検については、どのような成果があったのかということについては、平成２４年度で削減できた医療費は約８５０万円で総医療費等の割合で示す財政効果率は０．０９％となっている。また、レセプト点検をすることにより交付される県支出金の財政健全化交付金が９１万８千円あり、全体で約７００万円の財政効果があっている。しかし、財政効果率は平成２２年度が本市では０．２２％、県平均が０．２４％、平成２３年度が本市では０．１７％、県平均で０．２１％となっており、現委託業者になって極端に下がっている。現在、毎月業者と効果をあげられる点検者の確保などについて改善要望している。また、これまで指名競争入札による業者選定を、プロポーザル方式などの方法により、よりよい業者の選定も考慮していきたいと考えているという答弁であります。 　以上のような審査の後、採決を行った結果、賛成多数で、認定すべきものと決定いたしました。 　次に、「認定第３号　平成２４年度飯塚市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定」については種々審査の後、採決を行った結果、賛成多数で、認定すべきものと決定いたしました。 　次に、「認定第４号　平成２４年度飯塚市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定」については、審査の後、採決を行った結果、賛成多数で、認定すべきものと決定いたしました。 　次に、「認定第５号　平成２４年度飯塚市住宅新築資金等貸付特別会計歳入歳出決算の認定」についての質疑応答の主なものとして、滞納が増えているが、回収改善策は考えているのかということについては、厳しい経済情勢により返済が困難な滞納者や行方不明、死亡により滞納が続いているケースなどがある。今後とも戸別訪問等により滞納者と面談し、入金指導を厳しく行い、死亡等のケースについても保証人や相続者に対し、納入相談等を行うことで、長期滞納解消のため努力していきたいと考えているという答弁であります。 以上のような審査の後、採決を行った結果、賛成多数で、認定すべきものと決定いたしました。 　次に、「認定第６号　平成２４年度飯塚市小型自動車競走事業特別会計歳入歳出決算の認定」についての質疑応答の主なものとして、平成２４年度決算状況をかんがみて、包括民間委託の導入について、どのように考えているのかということについては、行財政改革実施計画において、収支が赤字となり改善の見込みがないときは委託を導入すると掲げている。オートレース事業を継続的に運営していく有効手段として、導入の検討時期に来たと考えているので、現在調査研究を行っているという答弁であります。 　この答弁を受けて、企業会計制度に移行した先進地もあるので、当該制度についても検討してほしいという意見が出されました。 以上のような審査の後、採決を行った結果、賛成多数で、認定すべきものと決定いたしました。 　次に、「認定第７号　平成２４年度飯塚市介護サービス事業特別会計歳入歳出決算の認定」、「認定第８号　平成２４年度飯塚市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認定」、「認定第９号　平成２４年度飯塚市地方卸売市場事業特別会計歳入歳出決算の認定」及び「認定第１０号　平成２４年度飯塚市駐車場事業特別会計歳入歳出決算の認定」、以上４件については、それぞれ審査した結果、いずれも認定すべきものと決定いたしました。 　次に、「認定第１１号　平成２４年度飯塚市工業用地造成事業特別会計歳入歳出決算の認定」については、審査の後、採決を行った結果、賛成多数で、認定すべきものと決定いたしました。 次に、「認定第１２号　平成２４年度飯塚市汚水処理事業特別会計歳入歳出決算の認定」については、審査した結果、認定すべきものと決定いたしました。 次に、「認定第１３号　平成２４年度飯塚市学校給食事業特別会計歳入歳出決算の認定」についての質疑応答の主なものとして、学校給食費を滞納している家庭の背景として、養育放棄等のいわゆるネグレクトのおそれがあるのではないのかということについては、学校給食費の滞納整理については、督促や催告を行い、保護者から滞納原因を聴取し、分割納入相談等に応じながら対応している。しかし、保護者が呼び出しに応じないなど、世帯状況が不明な場合もあるので、学校から世帯状況を聴取して、滞納の原因やその背景を把握するなど、学校と連携を取りながら取り組んでいる。なお、滞納整理を行う中でネグレクト等のおそれがある事案が発生した場合には、学校や関係部署に連絡するなど、適切な対応をしていく考えであるという答弁であります。 また、審査の過程において、調理業務委託料について、委託を受けた業者が決められた調理人員を配置しているのか等のチェックは業者任せではなく、行政も把握に努めてほしいという意見が出されました。 以上のような審査の後、採決を行った結果、賛成多数で、認定すべきものと決定いたしました。 　以上をもちまして、審査結果の報告を終わります。 ○議長（田中博文） 平成２４年度決算特別委員長の報告に対して、質疑を許します。質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり） 質疑を終結いたします。 討論を許します。討論はありませんか。７番　宮嶋つや子議員。 ○７番（宮嶋つや子） 日本共産党の宮嶋つや子です。ただいまの決算特別委員長報告のうち、認定第１号、認定第２号、認定第３号、認定第４号、認定第５号、認定第６号、及び認定第１１号、認定第１３号について、反対の立場から討論を行います。 まず「認定第１号　平成２４年度飯塚市一般会計決算の認定」についてです。長引く景気低迷で依然として厳しい経済情勢のもと、市税全体の調定額は減少傾向にあります。しかし、滞納額も９億円から減少しておりません。住宅リフォーム補助金は２千万円の予算で、工事費が２億７８００万円と住環境の整備と合わせて、仕事起こしで地域経済の活性化に大いに効果があり、今後とも増額して続けていくべきだと考えます。コミュニティバスは予約乗合タクシーと併用ということで、バス停が減らされ利用者が減っています。乗合タクシーも運行地域が限定されることから、不満の声が聞かれ、利用者の目標値も大きく下回っています。またバスの運賃が１００円から２００円に引き上げられ、タクシーを併用するとプラス３００円で、片道５００円の出費になり外出を控える人も出ています。部落解放同盟への補助金は約８００万円減額されていますが、それでも２４０９万８千円と多額の税金がつぎ込まれています。行政の補完業務であり、事業費補助だと言われますけれども、どれが補助対象なのか曖昧なまま支出が続けられています。解放子ども会は講師謝礼金の２７８万円のほか、関連経費を含めると３４９万円で、これに参加している子どもの数は１０１人ということでありますので、一人当たり３万４千円になります。一方で、一般の子ども会の補助金は一人当たり年間１００円です。このような不公平な支出は直ちにやめるべきであります。 次に、「認定第２号　平成２４年度飯塚市国民健康保険特別会計決算の認定」についてです。実質収益は７５４５万円の黒字、厳しい経済情勢のもと、家庭の収入もふえない中で、高過ぎて払えない国民健康保険税のため、滞納者がふえ資格証の発行もふえています。資格証では医療は受けられず、手遅れになり命の危険も脅かされます。一般会計からの繰り入れを行い、保険税の引き下げを行うべきです。 次に、「認定第３号　平成２４年度飯塚市介護保険特別会計決算の認定」についてです。実質収支額は１０５６万円の黒字となっています。これは保険料の大幅引き上げによるもので、それに伴い滞納額が大幅にふえています。介護の必要な人を社会全体で支えるとはじまった介護保険制度ですが、３年ごとの見直しのたびに保険料が引き上げられ、認定度の軽度化、利用料の負担が重く利用を抑制する人もあり、多くの問題があります。 次に、「認定第４号　平成２４年度飯塚市後期高齢者医療特別会計決算の認定」についてです。実質収支額は４２５８万円の黒字となっています。今回の保険料改定で１億４４万円引き上げられました。年齢で差別し、家族から引き離す後期高齢者医療制度には反対です。 次に、「認定第５号　平成２４年度飯塚市住宅新築資金等貸付特別会計決算の認定」についてです。本会計は貸付金を回収するものですが、滞納件数は２０３件、滞納額は３億９６９６万円となっています。滞納を解消する一方で、新たな滞納が生まれ、滞納金額は毎年ふえています。担当が住宅課に変わり、新たな取り組みも検討されているようですが、長期になるほど困難になります。早急な対応で滞納を解消されるよう申し上げて反対とします。 次に、「認定第６号　平成２４年度飯塚市小型自動車競走事業特別会計決算の認定」についてです。単年度収支額は２億４千万円の赤字で、累計赤字が９億８千万円です。景気が低迷する中で来場者も一人当たりの購入額も減少し続けています。改善の兆しが見えない状況の中、本事業の存続について真剣に検討すべきであります。 次に、「認定第１１号　平成２４年度飯塚市工業用地造成事業特別会計決算の認定」についてです。借金返済のために１億４６００万円の税金を投入するものであり、認められません。 次に、「認定第１３号　平成２４年度飯塚市学校給食事業特別会計決算の認定」についてです。子どもたちに温かい、おいしい給食をということで自校式給食施設の整備が順次行われています。しかし、調理業務については、民間業者に委託をされることになっています。仕様書どおりに業務が行われているのかは毎月の業務完了届で確認しているとのことですが、出された書類に目を通すだけでいいのでしょうか。現場で労災事故等起きていないのか、しっかり把握すべきではありませんか。学校給食は食育という教育的観点から直営で行うべきものであります。 以上で討論を終わります。 ○議長（田中博文） 　ほかに討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり） 討論を終結いたします。採決いたします。議題中、「認定第１号　平成２４年度飯塚市一般会計歳入歳出決算の認定」の委員長報告は、認定であります。委員長報告のとおり決することに、賛成の議員はご起立願います。 （　起　立　） 賛成多数。よって、本案は委員長報告のとおり認定されました。 次に、「認定第２号　平成２４年度飯塚市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定」の委員長報告は、認定であります。委員長報告のとおり決することに、賛成の議員はご起立願います。 （　起　立　） 賛成多数。よって、本案は委員長報告のとおり認定されました。 次に、「認定第３号　平成２４年度飯塚市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定」の委員長報告は、認定であります。委員長報告のとおり決することに、賛成の議員はご起立願います。 （　起　立　） 賛成多数。よって、本案は委員長報告のとおり認定されました。 次に、「認定第４号　平成２４年度飯塚市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定」の委員長報告は、認定であります。委員長報告のとおり決することに、賛成の議員はご起立願います。 （　起　立　） 賛成多数。よって、本案は委員長報告のとおり認定されました。 次に、「認定第５号　平成２４年度飯塚市住宅新築資金等貸付特別会計歳入歳出決算の認定」の委員長報告は、認定であります。委員長報告のとおり決することに、賛成の議員はご起立願います。 （　起　立　） 賛成多数。よって、本案は委員長報告のとおり認定されました。 次に、「認定第６号　平成２４年度飯塚市小型自動車競走事業特別会計歳入歳出決算の認定」の委員長報告は、認定であります。委員長報告のとおり決することに、賛成の議員はご起立願います。 （　起　立　） 賛成多数。よって、本案は委員長報告のとおり認定されました。 次に、「認定第７号　平成２４年度飯塚市介護サービス事業特別会計歳入歳出決算の認定」、「認定第８号　平成２４年度飯塚市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認定」、「認定第９号　平成２４年度飯塚市地方卸売市場事業特別会計歳入歳出決算の認定」及び「認定第１０号　平成２４年度飯塚市駐車場事業特別会計歳入歳出決算の認定」、以上４件の委員長報告は、いずれも認定であります。委員長報告のとおり決することに、ご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） ご異議なしと認めます。よって、本案４件はいずれも委員長報告のとおり認定されました。 次に、「認定第１１号　平成２４年度飯塚市工業用地造成事業特別会計歳入歳出決算の認定」の委員長報告は、認定であります。委員長報告のとおり決することに、賛成の議員はご起立願います。 （　起　立　） 賛成多数。よって、本案は委員長報告のとおり認定されました。 次に、「認定第１２号　平成２４年度飯塚市汚水処理事業特別会計歳入歳出決算の認定」の委員長報告は、認定であります。委員長報告のとおり決することに、ご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） ご異議なしと認めます。よって、本案は委員長報告のとおり認定されました。 次に、「認定第１３号　平成２４年度飯塚市学校給食事業特別会計歳入歳出決算の認定」の委員長報告は、認定であります。委員長報告のとおり決することに、賛成の議員はご起立願います。 （　起　立　） 賛成多数。よって、本案は委員長報告のとおり認定されました。 「議案第８５号　平成２５年度飯塚市一般会計補正予算（第４号）」から「議案第１２０号　市道路線の認定」までの３６件を一括議題といたします。提案理由の説明を求めます。副市長。 ○副市長（田中秀哲） ただいま上程になりました議案のうち、まず予算関連議案の提案理由につきまして、別冊の補正予算書によりご説明いたします。 ３ページをお願いいたします。「議案第８５号　平成２５年度飯塚市一般会計補正予算（第４号）」につきましては、第１条で、既定の予算総額に１１億９７１７万５千円を追加いたしまして、歳入歳出予算の総額を６４１億８８１７万３千円とするもので、今回の補正につきましては、歳入歳出全般について前期実績に基づいた経費の見直しと、今後の所要額を見込んで補正するものでございます。第２条（繰越明許費の補正）は、８ページの「第２表」に記載しておりますように、「筑穂庁舎内ふれあい広場整備事業」以下１３件の事業につきまして、年度内の完了が見込めない等の事由により追加するものでございます。第３条（債務負担行為の補正）は、９ページの「第３表」に記載しておりますように、「庁舎間備品等運搬費」以下６件につきましては、後年度の債務負担に係る期間および限度額を定めるため追加するものでございます。また、１０ページの「路線価格評定委託料」以下６件につきましては、契約の確定により限度額の変更を行うものでございます。第４条（地方債の補正）は、同じく１０ページの「第４表」に記載しておりますように、「本庁舎建設事業費」以下２件につきましては、起債対象事業とするため追加するものでございます。また、１１ページの「地域振興事業費」以下２１件につきましては、起債対象事業費の確定などに伴い変更を行うものでございます。なお、内容の説明につきましては、省略させていただきます。 特別会計につきましては、今回補正いたします１０の会計のうち主なものについてご説明をいたします。 １２３ページをお願いいたします。「議案第８６号　平成２５年度飯塚市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）」につきましては、第１条で、既定の予算総額に９９５６万９千円を追加しておりますが、前期の実績等に基づく国民健康保険税及び保険給付費などの補正を行うものでございます。 １４５ページをお願いいたします。「議案第８７号　平成２５年度飯塚市介護保険特別会計補正予算（第１号）」につきましては、第１条で、保険事業勘定の既定の予算総額に１億５１８０万９千円を追加しておりますが、前期の実績等に基づく保険料及び保険給付費などの補正を行うものでございます。第２条（債務負担行為）は、１４９ページの「第２表」に記載しておりますように、「高齢者保健福祉計画及び介護保険事業計画策定支援委託料」につきまして、後年度の債務負担に係る期間及び限度額を定めるものでございます。 １８９ページをお願いいたします。「議案第９０号　平成２５年度飯塚市小型自動車競走事業特別会計補正予算（第２号）」につきましては、第１条で、既定の予算総額から１０億９０８７万５千円を減額いたしておりますが、主に歳入で前期実績等に基づき勝車投票券発売収入を減額し、歳出でこれに伴う開催経費を減額するものでございます。 ２２３ページをお願いいたします。「議案第９４号　平成２５年度飯塚市工業用地造成事業特別会計補正予算（第1号）」につきましては、第１条で、既定の予算総額に７億６９６０万７千円を追加いたしておりますが、主に鯰田工業団地の売払による補正を行うものでございます。 ２２９ページをお願いいたします。「議案第９５号　平成２５年度飯塚市学校給食事業特別会計補正予算（第１号）」につきましては、第１条で、既定の予算総額から１億１４２２万７千円を減額いたしておりますが、主に自校式給食施設整備事業費の契約額確定等による補正を行うものでございます。第２条（債務負担行為）につきましては、２３１ページの「第２表」に記載しておりますように、菰田小学校以下３校の平成２６年度からの「給食調理等業務委託料」について、後年度の債務負担に係る期間及び限度額を定めるものでございます。第３条（地方債の補正）は、同じく２３１ページの「第３表」に記載しておりますように、「学校給食施設整備事業費」の確定等により変更するものでございます。なお、内容の説明につきましては省略させていただきます。 続きまして、予算関連議案以外の議案についてご説明いたします。議案書をお願いいたします。１ページをお願いいたします。「議案第９９号　飯塚市附属機関の設置に関する条例の一部を改正する条例」につきましては、飯塚市立小中一貫校建設設計者選定委員会を廃止するものでございます。 ３ページをお願いいたします。「議案第１００号　飯塚市職員の自己啓発等休業に関する条例」につきましては、職員の大学等における修学や国際貢献活動に関する自己啓発等休業制度を地方公務員法の改正に伴い導入するものでございます。 ６ページをお願いいたします。「議案第１０１号　飯塚市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例」につきましては、管理職手当の支給率について、国家公務員及び他団体の改定状況を踏まえ、その上限を給料月額の１５％から１７％に改定するものでございます。 ８ページをお願いいたします。「議案第１０２号　飯塚市立中学校設置条例の一部を改正する条例」につきましては、中学校統合に伴い、飯塚第三中学校及び菰田中学校を廃止するものでございます。 １０ページをお願いいたします。「議案第１０３号　飯塚市ふれあい交流センター条例」につきましては、市民の交流及び地域の活性化の拠点施設として筑穂支所内にふれあい交流センターを設置するものでございます。 １３ページをお願いいたします。「議案第１０４号　飯塚市立保育所条例の一部を改正する条例」につきましては、相田保育所を廃止するものでございます。 １５ページをお願いいたします。「議案第１０５号　飯塚市児童センター及び児童館条例の一部を改正する条例」につきましては、中央児童館の名称及び位置を変更するものでございます。 １７ページをお願いいたします。「議案第１０６号　飯塚市同和対策施設条例の一部を改正する条例」につきましては、川島納骨堂の位置を変更するものでございます。 １９ページをお願いいたします。「議案第１０７号　飯塚市空き家等の適正管理に関する条例の一部を改正する条例」につきましては、老朽危険家屋で必要な措置を命令したにもかかわらず、所有者等が措置を行わない場合に、市が所有者等に代わり措置を行うための代執行の規定を整備するものでございます。 ２１ページをお願いいたします。「議案第１０８号　飯塚市市営住宅条例の一部を改正する条例」につきましては、「配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護に関する法律」の一部改正に伴い、法律名及び入居者の資格要件を改めるものでございます。 ２３ページをお願いいたします。議案第１０９号から２７ページの第１１１号までの３件の「財産の譲渡」につきましては、弁分、小正浦の原、忠隈二区の各自治公民館の敷地を認可地縁団体でありますそれぞれの地元団体に無償で譲渡するものでございます。 ２９ページをお願いいたします。「議案第１１２号　財産の譲渡」につきましては、公立保育所の民営化にあたり、枝国保育所の園舎建物を、社会福祉法第５８条第１項の趣旨に基づき、「社会福祉法人 常葉会」に無償で譲渡するものでございます。 ３２ページをお願いいたします。「議案第１１３号　土地の取得」につきましては、赤坂地区調整池新設工事用地として８７３９．２１平方メートルを取得するもので、取得価格は７５１５万８５１円でございます。 ３５ページをお願いいたします。「議案第１１４号　土地の処分」につきましては、市営平恒北明住宅跡地の５８９５．６９平方メートルを「ＷＩＬＬハウジング株式会社」 に売却するもので、処分価格は７３００万円でございます。 ３８ページをお願いいたします。「議案第１１５号　土地の処分」につきましては、鯰田工業団地の６万３１４８．６０平方メートルを「ジャパンパイル株式会社」に売却するもので、処分価格は４億７８９６万８３９０円でございます。 ４１ページをお願いいたします。「議案第１１６号　土地の処分」につきましては、青葉台宅地分譲地の１万４６５０．５２平方メートルを「高栄土地開発株式会社」に売却するもので、処分価格は１億１１００万円でございます。 「議案第１１７号」につきましては、のちほどご説明いたします。 ４７ページをお願いいたします。「議案第１１８号　飯塚地区消防組合規約の変更」につきましては、組合の議員の選出方法の変更のための規約の整備について、議決を求めるものでございます。 ４９ページをお願いいたします。「議案第１１９号、及び５１ページの第１２０号　市道路線の廃止、認定」につきましては、小中一貫校建設に伴い１路線を廃止し、小中一貫校建設、寄附採納、黒岩・堤田線事業及び開発行為に伴い１２路線を認定するものでございます。 以上、簡単ですが、提案理由の説明を終わります。 ○議長（田中博文） 上下水道事業管理者。 ○上下水道事業管理者（梶原善充） おはようございます。続きまして、上下水道事業関連議案の提案理由を説明いたします。 別冊の「予算書」の１ページをお願いいたします。「議案第９６号　平成２５年度飯塚市水道事業会計補正予算（第２号）」について、ご説明いたします。予算第３条の収益的収入で、１０３９万７千円増額いたしまして、予算の総額を２０億３９５１万３千円とするものでございます。主な理由といたしましては、水道料金収入の増、浄水施設落雷被害等に対する保険金収入によるものでございます。 ２ページをお願いいたします。収益的支出につきましては、１２３２万６千円増額いたしまして、予算の総額を２０億５３２０万６千円とするものでございます。主な理由といたしましては、給配水管の緊急修繕委託料の増によるものでございます。予算第４条の資本的収入で、３９７４万７千円増額いたしまして、予算の総額を１０億６８３２万５千円とするものでございます。主な理由といたしましては、地域の元気臨時交付金分の一般会計補助金の増によるものでございます。 ３ページをお願いいたします。資本的支出につきましては、２億４８５５万３千円減額いたしまして、予算の総額を１９億８４１８万７千円とするものでございます。主な理由といたしましては、工事請負費の減、執行残の整理によるものでございます。また、明星寺浄水場浄水施設新設工事の債務負担行為につきましては、工期変更に伴い、限度額の変更を行うものでございます。内容の説明は、省略させていただきます。 ２５ページをお願いいたします。「議案第９７号　平成２５年度飯塚市産炭地域小水系用水道事業会計補正予算（第１号）」について、ご説明いたします。予算第３条の収益的収入で、６６７万３千円減額いたしまして、予算の総額を２８５１万１千円とするものでございます。また、収益的支出につきましては、１５５万６千円減額いたしまして、予算の総額を３６１６万５千円とするものでございます。 ２６ページをお願いいたします。予算第４条の資本的収入につきましては、４８１万２千円全額を減額するものでございます。また、資本的支出につきましては、７１８万３千円減額いたしまして、予算の総額を２０３６万３千円とするものでございます。いずれも、決算見込により減額するもので、内容の説明は、省略させていただきます。 ３７ページをお願いいたします。「議案第９８号　平成２５年度飯塚市下水道事業会計補正予算 (第１号)」について、ご説明いたします。予算第３条の収益的収入で、１９８６万９千円増額いたしまして、予算の総額を１３億８５７３万２千円とするものでございます。主な理由といたしましては、下水道使用料収入の増によるものでございます。収益的支出につきましては、３４１２万３千円減額いたしまして、予算の総額を１３億３９２万４千円とするものでございます。主な理由といたしましては、支払利息の減、消費税・地方消費税の減、委託料の執行残の整理によるものでございます。 ３８ページをお願いいたします。予算第４条の資本的収入で、１億１３１万５千円減額いたしまして、予算の総額を８億４７５４万１千円とするものでございます。主な理由といたしましては、国庫補助金の社会資本整備総合交付金の減によるものでございます。また、資本的支出につきましては、６２１４万２千円減額いたしまして、予算の総額を１５億９０７６万６千円とするものでございます。主な理由といたしましては、工事請負費の減、執行残の整理によるものでございます。内容の説明は、省略させていただきます。 続きまして、予算以外の議案について、説明いたします。議案書の４５ページをお願いいたします。「議案第１１７号　訴えの提起」につきましては、上下水道局発注の下水道工事中に発生した水道管破損事故により給湯設備の損傷被害を受けたとする施設と下水道工事の請負業者間の訴訟に関し、市には損害賠償責任がないことを主張するため当事者として裁判に参加するものでございます。 以上、簡単でございますが、上下水道事業関連議案の提案理由の説明を終わります。 ○議長（田中博文） 提案理由の説明が終わりましたが、上程議案３６件に対する質疑は、委員会付託に際して行いたいと思いますので、ご了承願います。 お諮りいたします。明１２月４日から１２月１１日までの８日間は、休会といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） ご異議なしと認めます。よって、明１２月４日から１２月１１日までの８日間は、休会と決定いたしました。 以上をもちまして、本日の議事日程をすべて終了いたしましたので、本日はこれにて散会いたします。 午前１１時４７分　散会 ◎　出席及び欠席議員 （　出席議員　２７名　） １番　　田　中　博　文 ２番　　瀬　戸　　　元 ３番　　八　児　雄　二 ４番　　宮　嶋　つや子 ５番　　平　山　　　悟 ６番　　江　口　　　徹 ７番　　永　末　雄　大 ８番　　佐　藤　清　和 ９番　　松　本　友　子 １０番　　道　祖　　　満 １１番　　小　幡　俊　之 １２番　　梶　原　健　一 １３番　　田　中　裕　二 １４番　　守　光　博　正 １５番　　石　川　正　秀 １６番　　上　野　伸　五 １７番　　吉　田　健　一 １８番　　秀　村　長　利 １９番　　藤　浦　誠　一 ２０番　　明　石　哲　也 ２１番　　藤　本　孝　一 ２２番　　鯉　川　信　二 ２３番　　松　延　隆　俊 ２４番　　岡　部　　　透 ２５番　　古　本　俊　克 ２６番　　兼　本　鉄　夫 ２８番　　坂　平　末　雄 （　欠席議員　１名　） ２７番　　森　山　元　昭 ◎　職務のため出席した議会事務局職員 議会事務局長　　安　永　円　司 次 長　　 中　村　武　敏 議事係長　　 斎　藤　　　浩 調査担当主査　　高　橋　宏　輔 書 記　　 渕　上　憲　隆 書 記　　 岩　熊　一　昌 書 記　　 有　吉　英　樹 ◎　説明のため出席した者 市 長　　 齊　藤　守　史 副市長　　 田　中　秀　哲 教育長　　 片　峯　　　誠 上下水道事業管理者　　梶　原　善　充 企画調整部長　　田　代　文　男 総務部長　　 小　鶴　康　博 財務部長　　 石　田　愼　二 経済部長　　 伊　藤　博　仁 市民環境部長　　白　水　卓　二 こども・健康部長　　　倉　　　孝 福祉部長　　 大久保　雄　二 公営競技事業部長　　加　藤　俊　彦 都市建設部長　　才　田　憲　司 上下水道局次長　諌　山　和　敏 教育部長　　 瓜　生　　　守 企画調整部次長　大　谷　一　宣 都市建設部次長　菅　　　成　微 会計管理者　　 西　　　敬　由