平成　２０年　３月定例会（第１回） 平成２０年　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　飯塚市議会会議録第２号　　 第　１　回　　　　　　　　　　　　　　 　平成２０年２月２５日（月曜日）　午前１０時００分開議 ●議事日程 日程第６日　　　　　２月２５日（月曜日） 第１　総務委員長報告（質疑、討論、採決） 　　１　議案第　１号　平成１９年度飯塚市一般会計補正予算（第３号） 　　２　議案第　３号　飯塚市特別職の職員等の給料の支給の特例に関する条例の一部を改正する条例 　　３　議案第　４号　飯塚市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例 　　４　議案第　６号　飯塚地区消防組合規約の変更 第２　厚生文教委員長報告（質疑、討論、採決） 　　１　議案第　２号　平成１９年度飯塚市介護保険特別会計補正予算（第２号） 　　２　議案第　５号　飯塚市保育の実施に関する条例及び飯塚市若年者専修学校等技能習得資金貸与条例の一部を改正する条例 第３　建設委員長報告（質疑、討論、採決） 　　１　議案第　７号　市道路線の廃止 　　２　議案第　８号　市道路線の認定 第４　平成２０年度施政方針説明 第５　平成２０年度関係議案の提案理由説明 　　１　議案第　９号　平成２０年度飯塚市一般会計予算 　　２　議案第１０号　平成２０年度飯塚市国民健康保険特別会計予算 　　３　議案第１１号　平成２０年度飯塚市老人保健特別会計予算 　　４　議案第１２号　平成２０年度飯塚市介護保険特別会計予算 　　５　議案第１３号　平成２０年度飯塚市後期高齢者医療特別会計予算 　　６　議案第１４号　平成２０年度飯塚市住宅新築資金等貸付特別会計予算 　　７　議案第１５号　平成２０年度飯塚市小型自動車競走事業特別会計予算 　　８　議案第１６号　平成２０年度飯塚市介護サービス事業特別会計予算 　　９　議案第１７号　平成２０年度飯塚市農業集落排水事業特別会計予算 　　10　議案第１８号　平成２０年度飯塚市地方卸売市場事業特別会計予算 　　11　議案第１９号　平成２０年度飯塚市駐車場事業特別会計予算 　　12　議案第２０号　平成２０年度飯塚市工業用地造成事業特別会計予算 　　13　議案第２１号　平成２０年度飯塚市汚水処理事業特別会計予算 　　14　議案第２２号　平成２０年度飯塚市学校給食事業特別会計予算 　　15　議案第２３号　平成２０年度飯塚市水道事業会計予算 　　16　議案第２４号　平成２０年度飯塚市産炭地域小水系用水道事業会計予算 　　17　議案第２５号　平成２０年度飯塚市下水道事業会計予算 　　18　議案第２６号　平成２０年度飯塚市立病院事業会計予算 　　19　議案第２７号　飯塚市事務分掌条例の一部を改正する条例 　　20　議案第２８号　飯塚市情報公開条例及び飯塚市個人情報保護条例の一部を改正する条例 　　21　議案第２９号　飯塚市附属機関の設置に関する条例の一部を改正する条例 　　22　議案第３０号　飯塚市職員定数条例の一部を改正する条例 　　23　議案第３１号　飯塚市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例 　　24　議案第３２号　飯塚市特別会計設置条例の一部を改正する条例 　　25　議案第３３号　飯塚市奨学資金貸付基金条例の一部を改正する条例 　　26　議案第３４号　飯塚市立学校施設の目的外使用に関する条例 　　27　議案第３５号　飯塚市学校給食センター条例の一部を改正する条例 　　28　議案第３６号　飯塚市文化会館の管理の特例に関する条例 　　29　議案第３７号　飯塚市立図書館条例の一部を改正する条例 　　30　議案第３８号　飯塚市歴史資料館条例及び旧伊藤伝右衛門邸条例の一部を改正する条例 　　31　議案第３９号　飯塚市民プール条例の一部を改正する条例 　　32　議案第４０号　飯塚市放課後児童健全育成事業実施条例及び飯塚市児童センター及び児童館条例の一部を改正する条例 　　33　議案第４１号　飯塚市母子家庭等医療費の支給に関する条例及び飯塚市重度心身障がい者医療費の支給に関する条例の一部を改正する条例 　　34　議案第４２号　飯塚市後期高齢者医療に関する条例 　　35　議案第４３号　飯塚市国民健康保険条例の一部を改正する条例 　　36　議案第４４号　飯塚市介護保険条例の一部を改正する条例 　　37　議案第４５号　飯塚市廃棄物の減量及び処理の適正化等に関する条例の一部を改正する条例 　　38　議案第４６号　飯塚市暴走族等追放条例 　　39　議案第４７号　飯塚市農産物加工所条例の一部を改正する条例 　　40　議案第４８号　内野宿友遊館「長崎屋」条例の一部を改正する条例 　　41　議案第４９号　飯塚市小型自動車競走実施条例の一部を改正する条例 　　42　議案第５０号　飯塚市消防団員の定員、任免、給与、服務等に関する条例の一部を改正する条例 ●会議に付した事件 　議事日程のとおり ○議長（古本俊克）　 　これより本会議を開きます。 　総務委員会に付託していました議案第１号、議案第３号、議案第４号及び議案第６号、以上４件を一括議題といたします。 　総務委員長の報告を求めます。６番　原田佳尚議員。 ◎６番（原田佳尚）　 　総務委員会に付託を受けました、議案４件について、審査した結果を報告いたします。 　「議案第１号　平成１９年度飯塚市一般会計補正予算（第３号）」については、執行部から、補正予算書に基づき補足説明を受け、種々審査いたしました。 　その質疑応答の主なものとして、歳入の後期高齢者医療制度創設準備補助金とは何かということについては、平成２０年４月から始まる後期高齢者医療制度のためにシステムの改修を行う必要があり、システム開発委託料として予算を執行済であるが、この経費に対して国から補助金が支出されるものであるという答弁であります。 　以上のような質疑応答ののち、委員の中から、中止すべき後期高齢者医療制度および三軒屋工場団地線造成工事に関する補正を含む本予算案に反対するという意見が出され、採決を行った結果、本案については、賛成多数で、原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 　次に、「議案第３号　飯塚市特別職の職員等の給料の支給の特例に関する条例の一部を改正する条例」については、執行部から、議案書に基づき補足説明を受け、審査した結果、原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 　次に、「議案第４号　飯塚市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例」については、執行部から、議案書に基づき補足説明を受け、種々審査いたしました。 　その質疑応答の主なものとして、今回の改正は、名古屋事務所の開設に伴うものだが、設置についてはどのくらいの期間を想定しているのかということについては、来年度から平成２１年度までの２年間で工業団地を造成し、平成２２年度からの分譲を計画していることから、３年から４年をめどとして、職員の派遣を検討しているという答弁であります。 　また審査の過程で、会社の利益をめぐって相当な話し合いをするような業務であり、絶対に癒着が起こらないように、勤務時間の管理等を考えるべきであるという要望が出されました。 　以上のような審査ののち、委員の中から、必要性の問われる名古屋事務所開設に伴う本案に反対するという意見が出され、採決を行った結果、本案については、賛成多数で、原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 　次に、「議案第６号　飯塚地区消防組合規約の変更」については、執行部から、議案書に基づき補足説明を受け、種々審査した結果、委員の中から、執行部の選任に関して、議会の関与を排除するものであり、本案に反対するという意見が出され、採決を行った結果、本案については、賛成多数で、原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 　以上をもちまして、審査結果の報告を終わります。 ○議長（古本俊克）　 　総務委員長の報告に対して質疑を許します。質疑はありませんか。 　（「なし」と呼ぶ者あり） 　質疑を終結いたします。 　討論を許します。討論はありませんか。３番　川上直喜議員。 ◎３番（川上直喜）　 　日本共産党の川上直喜です。私は、ただいまの総務委員長報告のうち、議案第１号、第４号及び第６号に反対し、討論を行います。 　まず、平成１９年度飯塚市一般会計補正予算（第３号）についてであります。今回の補正の規模は１,０１４万３,０００円で、比較的に小規模です。しかしながら、後期高齢者医療制度創設準備事業費補助金８３０万７,０００円増は、７５歳以上の高齢者を新たな医療保険に囲い込んで差別医療を進めるためのものであります。保険料は月１万５,０００円以上の年金がある場合は天引き、そのほかは自己納入とし、滞納が１年続くと保険証を取り上げるものとなっています。診療においては、定額制で保険医療に増減が設けられ、検査、投薬、手術なども制限され、入院日数の短縮と早期退院が促進されるおそれがあります。制度のひどさが明らかになるにつれ、高齢者の間から「年寄りは早く死ね」ということだと怒りの声が広がっています。したがって、高齢者にとって過酷な後期高齢者医療制度の４月実施は中止するべきであります。 　また、旧特定地域開発就労事業従事者暫定就労事業債５６０万円増は、税金のむだ遣いとしか言うほかはない三軒屋工業団地線造成工事を進めるために借金を４,１１０万円までふやすものであり、認めることはできません。 　次に、飯塚市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例は、少なくとも２４億７,０００万円を投入して造成する鯰田工業団地１６ヘクタールへ自動車関連企業の誘致を進めるため、新たに開設する名古屋事務所に配属させる職員の手当てを単身赴任を前提にしながら、国家公務員の規定に準じて整備するものとされています。しかしながら、企業誘致目標は福岡県に対する報告によると、今後６年間で３社であり、今回の名古屋事務所の設置が本当に必要かどうかについて、市の説明には説得力がありません。 　さらに、そもそも、鯰田工業団地用地である三菱のボタ山は地盤軟弱の上に地の利も悪く、さらに、周辺自治体には広大な工業団地が新たに造成中であり、事業の展望は見えないままであります。雇用の場をふやすというなら、このような税金のむだ遣いにつながるやり方ではなく、地元の中小企業、自営業者の保護と振興にこそ力を尽くすべきであります。したがって、必要性の問われる名古屋事務所開設に単身赴任を前提にした職員配置を進める今回議案を認めることはできません。 　次に、飯塚地区消防組合規約の変更についであります。第８条３項の改正は、組合長について、組合議会が選出するとなっているのを、関係市町の長のうちから互選することに変更、また、第８条４項の改正は、副組合長について、組合長が組合議会の同意を得て選任するとなっている規定を、組合長以外の関係市町の長をもって充てることに変更するものであります。つまり、執行部の選任から議会の関与を排除をするものとなっているわけであります。この意義については、総務委員会における私の質疑に対して、福岡県の指導によるという説明はありましたが、旧規約で何の不都合があったかなどについて合理的な説明が得られませんでした。したがって、今回議案は一たん撤回し、見直した上で提出し直すべきであります。 　以上で私の討論を終わります。 ○議長（古本俊克）　 　ほかに討論はありませんか。 　（「なし」と呼ぶ者あり） 　討論を終結いたします。 　採決いたします。議題中、議案第１号　平成１９年度飯塚市一般会計補正予算（第３号）の委員長報告は原案可決であります。委員長報告のとおり決することに賛成の議員は御起立願います。 　（起　立） 　賛成多数。よって、本案は委員長報告のとおり原案可決されました。 　次に、議案第３号　飯塚市特別職の職員等の給料の支給の特例に関する条例の一部を改正する条例の委員長報告は原案可決であります。委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。 　（「異議なし」と呼ぶ者あり） 　御異議なしと認めます。よって、本案は委員長報告のとおり原案可決されました。 　次に、議案第４号　飯塚市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の委員長報告は原案可決であります。委員長報告のとおり決することに賛成の議員は御起立願います。 　（起　立） 　賛成多数。よって、本案は委員長報告のとおり原案可決されました。 　次に、議案第６号　飯塚地区消防組合規約の変更の委員長報告は原案可決であります。委員長報告のとおり決することに賛成の議員は御起立願います。 　（起　立） 　賛成多数。よって、本案は委員長報告のとおり原案可決されました。 　厚生文教委員会に付託していました議案第２号及び議案第５号、以上２件を一括議題といたします。 　厚生文教委員長の報告を求めます。２９番　佐藤清和議員。 ◎２９番（佐藤清和）　 　厚生文教委員会に付託を受けました、議案２件について審査した結果を報告いたします。 　「議案第２号　平成１９年度飯塚市介護保険特別会計補正予算（第２号）」については、執行部から補正予算書に基づき補足説明を受け、審査した結果、原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 　次に、「議案第５号　飯塚市保育の実施に関する条例及び飯塚市若年者専修学校等技能習得資金貸与条例の一部を改正する条例」については、執行部から議案書に基づき補足説明を受け、審査した結果、原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 　以上をもちまして、審査結果の報告を終わります。 ○議長（古本俊克）　 　厚生文教委員長の報告に対して質疑を許します。質疑はありませんか。 　（「なし」と呼ぶ者あり） 　質疑を終結いたします。 　討論を許します。討論はありませんか。 　（「なし」と呼ぶ者あり） 　討論を終結いたします。 　採決いたします。議案第２号　平成１９年度飯塚市介護保険特別会計補正予算（第２号）及び議案第５号　飯塚市保育の実施に関する条例及び飯塚市若年者専修学校等技能習得資金貸与条例の一部を改正する条例、以上２件の委員長報告はいずれも原案可決であります。委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。 　（「異議なし」と呼ぶ者あり） 　御異議なしと認めます。よって、本案２件はいずれも委員長報告のとおり原案可決されました。 　建設委員会に付託していました議案第７号及び議案第８号、以上２件を一括議題といたします。 　建設委員長の報告を求めます。２３番　瀬戸　元議員。 ◎２３番（瀬戸元）　 　建設委員会に付託を受けました議案２件について、審査した結果を報告いたします。 　「議案第７号　市道路線の廃止」及び、「議案第８号　市道路線の認定」以上２件については執行部から議案書に基づき、それぞれ補足説明を受け、審査した結果、いずれも原案どおり可決すべきものと決定いたしました。以上をもちまして、審査結果の報告を終わります。 ○議長（古本俊克）　 　建設委員長の報告に対して質疑を許します。質疑はありませんか。 　（「なし」と呼ぶ者あり） 　質疑を終結いたします。 　討論を許します。討論はありませんか。 　（「なし」と呼ぶ者あり） 　討論を終結いたします。 　採決いたします。議案第７号　市道路線の廃止及び議案第８号　市道路線の認定、以上２件の委員長報告はいずれも原案可決であります。委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。 　（「異議なし」と呼ぶ者あり） 　御異議なしと認めます。よって、本案２件はいずれも委員長報告のとおり原案可決されました。 　平成２０年度施政方針説明をお願いいたします。市長。 ◎市長（齊藤守史）　 　平成２０年度予算案及び関係議案を提出するにあたり、市政運営に対する所信を申し上げるとともに重要施策の大要を申し述べますので、議員各位のご理解とご協力を賜りたいと存じます。 　新しいまちづくりも３年目を迎え、自立した、快適で、活力のある自治体作りに向けての基盤を固めていかなければなりません。 　昨年度は、行財政改革を着実に進めて、行政経営の視点に立った簡素で効率的な行財政運営を行うとともに、市民と行政との「協働のまちづくり」を推進していくために、タウンミーティングやランチミーティングなどで多くの市民の皆様の声を聴き、意見交換を行ってまいりました。また、財政状況などの情報公開も積極的に行ってまいりました。今後も、市民の皆様との対話を重ね、市民や議会の理解・協力を求めながら、更に進んだパートナーシップを築いてまいる所存であります。 　行財政改革では、平成１８年１１月に策定いたしました行財政改革実施計画の推進項目に基づいた施策を実施し、できる限り市民の皆様に負担をかけないように、まずは職員削減など行政内部の改革に積極的に取り組んでまいりましたが、地方交付税の削減など本市を取り巻く環境はますます厳しくなっており、平成２０年度の一般会計予算においても、平成１９年度と同様、財政調整基金など約２０億円を取崩して収支バランスをとっており、本市財政の危機的状況は依然として続いておりますので、今後とも市民の皆様に丁寧に説明し、協力を得ながら行財政改革実施計画の推進項目を計画的かつ着実に実施してまいる所存であります。 　協働のまちづくりでは、自治会をはじめＮＰＯ法人やボランティア団体などが各地域において様々な活動を自主・自立的に展開されております。平成１９年度に新設いたしました市民活動推進課を中心に、地区懇談会等を通じて、地域住民や関係団体の理解・協力を得ながら一層の連携強化を図り、地域コミュニティの構築を推進していくとともに、平成１９年度に策定いたしました「第１次飯塚市総合計画」の都市目標像「人が輝き、まちが飛躍する、住みたいまち、住みつづけたいまち」の実現に向けて全市一丸となって取り組んでいく所存であります。 　また、本市が活力あるまちであるためには、定住人口を確保するとともに多くの人々が飯塚を訪れるようにすることも必要であります。そのための施策も積極的に推進していく所存であります。 　特に、子育て支援、教育、及び企業誘致を重点施策として予算の配分をいたしております。 　以上のような所信に基づく主な施策の概要について申し述べます。 　第１　協働、行財政改革、人権尊重等について。市民との協働につきましては、市民と行政との協働の基本的な考え方を、市民の皆様と意見交換をしながら作成してまいります。今後、コミュニティの活性化をはじめ市民との協働によるまちづくりを推進してまいりたいと考えております。行財政改革につきましては、行財政改革の更なる推進を図るため、すべての公共施設を対象に、適正配置、運営主体の適否、効率的な運営方策、利用率の向上策などを含めた公共施設のあり方の見直しを図る必要があることから、平成１９年７月には、公募市民や有識者など２６名で構成する「公共施設等のあり方検討小委員会」を設置し、平成２０年３月末までには答申をいただき、１１月には、具体的な公共施設等の見直しに向けた「第１次実施計画」を策定する予定であります。 　地方分権の進展の中、職員一人ひとりが、時代の変化に即座に対応できる洗練された経営感覚や政策形成能力を習得し、市民に真に必要とされる職員となることが必要であります。そのため、新たな視点に立った戦略的人材育成を推進するとともに、各個人の取り組むべき業務目標や向上すべき能力を明確にしたうえで、これを適正に評価する能力・職責・業績を反映させた人事評価制度の導入を促進してまいります。 　行政評価制度につきましては、今年度から全職員の意識改革に向けての研修を実施し、平成２１年度の試行、平成２２年度の本格導入を目指して取り組んでまいります。 　情報化の推進につきましては、電子自治体の基盤を構築するという国の方針を踏まえ、行政運営の簡素化、効率化及び透明性並びに情報セキュリティの向上を図るとともに、県の共同利用センターをはじめ、インターネットやその他の高度情報通信ネットワークを利活用し広く市民の皆様への情報提供に努め、更なる情報化を推進してまいります。また、現行システムの費用対効果の検証や効率化を検討してまいります。 　人権同和問題につきましては、同和問題をはじめ、女性、子ども、高齢者、障がい者、外国人やその他様々な人に対する差別や偏見は今なお存在し、社会情勢の変化に伴って、インターネット上での人権侵害など新たな人権に関する課題も生じております。 　このため、「人権教育及び人権啓発の推進に関する法律」の基本理念に基づき、行政の責務として、地域社会・学校現場や職場などあらゆる場所・機会をとらえ、人権教育・啓発に積極的に取り組み、市民一人ひとりの人権意識の高揚に努め、人権が尊重され差別のない明るいまちづくりに努めてまいります。 　男女共同参画の推進につきましては、「飯塚市男女共同参画推進条例」及び「飯塚市男女共同参画プラン」に基づき関係機関と連携を図り、市民・事業者等の理解・協力を得ながら一体となって取り組んでまいります。 　また、男女共同参画推進の活動拠点であります飯塚市男女共同参画推進センターサンクスでは、各種講座の開催、女性のための相談事業、情報収集・提供、活動団体との交流、支援などの事業を展開してまいります。 　第２　産業・経済について。農業の振興につきましては、地域農業の中核的な役割を持つ担い手や集落営農組織を中心とした農業経営の一元化に努めるとともに、集落営農組織の中長期にわたる組織機能強化を図り、併せて農業基盤の整備に努めてまいります。 　また、農産物の産地間競争が激化するなかで、人と環境に優しい農業を広めるため地元消費者から評価され求められる安全、安心で新鮮な農産物づくりを推進してまいります。更に、小学生の農業体験を実施し、食料や農業の大切さを学び、豊かな心を育むための取り組みを推進してまいります。 　林業の振興につきましては、飯塚市森林整備計画に基づく維持管理の適正化並びに森林環境税を活用し、荒廃した森林の整備を図り、森林の公益的機能を促進してまいります。 　商業の振興につきましては、引き続き中心商店街の空き店舗対策事業等をとおして、商工会議所、商工会と連携した活性化対策を継続して実施するとともに、新たな中心市街地活性化基本計画を策定し中心市街地の活性化を図ってまいります。 　また、本年は天道駅周辺の商店街につきましても、地元商店街、商工会、福岡県と協働して活性化事業に取り組んでまいります。 　工業振興につきましては、福岡県の北部九州自動車１５０万台生産拠点推進構想を受け、自動車産業への地元企業の新規参入及び受注拡大を引き続き推進するとともに、産業振興協議会及び自動車産業研究会などの組織と連携し積極的な振興策を展開してまいります。 　また、中小企業の振興策としては、中小企業者が迅速に利用しやすい制度融資を実施し、企業の経営基盤の安定を図るとともに商工業の振興を図ってまいります。 　新産業につきましては、「ｅ−ＺＵＫＡトライバレー構想（新産業創出ビジョン）」第二ステージを迎え、他地域との差別化による更なる産業集積を図るため、本市の「知の資産」である３大学を核として、産学官の連携を強化し、地場産業の活性化とベンチャー企業の創出、また人材育成のための各種支援事業を実施してまいります。 　更に、海外高度人材の集積と著しいビジネスの国際化に対応するため、これまでに築いてきたグローバルな人的ネットワークを活用し、国際的な産業・学術交流を推進してまいります。 　企業誘致につきましては、平成２１年度までに鯰田工業団地の造成工事を行い、昨年度に全面改正した企業立地促進補助金制度の活用、名古屋事務所の開設、自動車関連企業ＯＢの企業誘致アドバイザー起用により自動車関連産業を中心とした企業誘致を進めてまいります。 　また、飯塚リサーチパーク及び適地として活用できる遊休地への誘致活動も進めてまいります。 　観光の振興につきましては、平成１９年度に策定した観光振興基本計画に基づき、まちづくりや地域づくりと一体となって推進してまいります。特に、市内の歴史、自然、文化等の資源を活用した観光基盤の強化によって、観光資源の魅力を高めていくとともに、産・学・官・民が一体となって「おもてなしの心」を醸成する仕組みづくりに取り組んでまいります。 　小型自動車競走事業につきましては、オートレース事業を取り巻く厳しい現状の中、日本小型自動車振興会、施行者、選手会及び競走会が一体となり、効率的・効果的な事業の取り組みを推進するとともに、魅力あるオートレースの展開及び施設の改善などにより新しいファンの獲得に努め、活性化を図ってまいります。 　第３　教育・文化について。学校教育につきましては、学力向上を重点課題とし、それを支える心と体のバランスを保つという視点から、徳育や人権教育の充実、食育の推進を行い、子ども達の育成に努めてまいります。また、学力や体力、生活実態などのデータを分析し、その課題解決に向けて具体的な取り組みを行ってまいります。 　また、いじめ・不登校の相談に対して専門的なアドバイスができるスクールカウンセラー事業の拡充や学校提案型の研究指定校の充実、小学校における１年生から３年生までの３５人以下の少人数学級編制の実施、３年生以上における外国人講師による国際理解・英語活動の充実など、よりよい教育環境づくりの充実に努めてまいります。 　更に、子ども達の健全育成、発達・自立の支援や子育ての支援のために学校を開放し、積極的に高齢者や地域住民との交流を推進してまいります。 　併せて、市内在住の帰国・外国人児童への教育支援、支援地域の施設や人材の活用、伝統文化の継承や、地域で行われる各種事業への参画等に力を注ぎ、子どもたちがいきいきと学ぶことができる、信頼され、特色ある学校づくりに努めてまいります。 　安全で快適な学校施設の整備につきましては、計画的な耐震診断の実施や大規模改造等による老朽校舎の計画的な整備に努めるとともに、情報教育環境整備にも努めてまいります。 　生涯学習の推進につきましては、市民と協働のまちづくりを目指した地域づくり・人づくりを柱に高度化、多様化する市民の学習要求に応じ、「いつでも、どこでも、だれでも」必要に応じて学習することができ、その学んだ成果を地域や社会に活かせるような生涯学習社会の実現を図ってまいります。 　また、少子高齢社会の進展を視野に入れた、子育て支援や子どもたちの安心、安全な居場所づくり、高齢者の生きがい対策の一環とした高齢者と子どもたちが交流する事業等を積極的に進めるとともにボランティアや各種団体、サークル活動の場の確保を図ってまいります。そのために、公民館を中心とした地域コミュニティづくり、生涯学習体制の整備・充実、学校教育と社会教育の連携による生涯学習活動の支援・促進に努めてまいります。 　芸術文化振興につきましては、文化振興の基本方針を基に、市民と協働して総合文化祭や飯塚新人音楽コンクールなどに取り組みながら、市民の自主的な芸術文化活動を促進してまいります。 　文化財保護につきましては、歴史遺産である旧伊藤伝右衛門邸の庭園調査を実施するとともに、国指定史跡である鹿毛馬神籠石など貴重な文化財の保存に努めてまいります。 　スポーツ振興につきましては、子どもから、高齢者まで幅広い年齢層の方々にスポーツを楽しんでもらえるように環境の整備に努めてまいります。 　また、本年度は筑豊地区で開催される福岡県民体育大会の総合開会式の会場となっており、県民のスポーツ振興やスポーツ精神の高揚にも寄与してまいります。 　図書館の運営につきましては、新年度から飯塚図書館、ちくほ図書館及び庄内図書館は、指定管理者が管理運営いたしますが、直営の穂波図書館と頴田図書館をあわせて一体的に運営することにより、引き続き地域における情報の集積・発信施設のひとつとして幅広い資料の収集や情報の提供に努めるとともに、多様な学習支援機能を持ち、乳幼児から高齢者まで幅広く利用できる生涯学習の場として、市民に親しまれる図書館づくりに努めてまいります。 　国際交流の推進につきましては、ボランティア団体、大学、関係機関等が連携して組織した飯塚国際交流推進協議会の活動を支援し、市民に国際交流の輪を広げていくとともに、本年度に福岡県が設立いたします福岡留学生コンソーシアムにも積極的に参画し、留学生等の就職支援に努めてまいります。 　第４　生活環境について。本市全域で調和のとれた適正なまちづくりを進めていくために、平成１９年度に着手した、国土利用計画、都市計画マスタープラン、緑の基本計画など都市計画の関連計画を平成２２年度の完成を目指して引き続き策定してまいります。 　都市計画道路の整備につきましては、遠賀川に架かる芳雄橋及び飯塚橋の架け替えを床上浸水対策特別緊急事業として国及び県事業で実施しており、本年度の完成を目指して引き続き推進してまいります。 　明星寺川流域浸水対策につきましては、流域下水道事業及び姿川調節池などの整備事業を国、県が実施主体となって実施しておりますが、今後とも国、県、市が一体となって完成を目指して取り組んでまいります。 　主要幹線道路網の整備につきましては、一般国道２０１号飯塚・庄内・田川バイパスの平成２１年３月の全線供用開始に向けて引き続き推進してまいります。 　また、一般国道２００号と２０１号が交差する片島交差点の立体化改築事業、県道関係では、飯塚福間線の延長である鯰田・中線をはじめとする計８路線においても、引き続き事業を推進してまいります。 　なお、国道・県道の事業促進につきましては、周辺自治体で構成する建設促進期成会と連携して、国や県に対し予算の確保、補助事業等による事業の実施を要望してまいります。 　失業対策事業では、旧特定地域開発就労事業従事者暫定就労事業において、本年度は延べ８,１００人余りを吸収し、道路の新設を進めてまいります。 　また、道路橋りょう維持では、生活に密着した安全で人に優しい市道整備の推進の一環として、忠隈・平恒線の補修工事を前年度に引き続き実施いたします。 　また、交通不便地域解消等を図るため、今年度、新たに設置いたします飯塚市地域公共交通会議で、コミュニティバス事業計画等を含む飯塚市地域公共交通総合連携計画を策定し、平成２１年４月からの全市的なコミュニティバスの運行を目指してまいります。 　市営住宅につきましては、平成１８年度に策定した市営住宅ストック総合活用計画に基づき、高齢者や障がい者に配慮したバリアフリー化を推進し、良質で快適な住宅を整備してまいります。 　また、高額滞納者及び悪質滞納者の滞納整理については、訴訟などの法的措置を行い、より一層の収納率向上に努めてまいります。 　環境保全につきましては、地球環境から地域環境において、さまざまな環境問題が深刻化するなか、循環型社会、持続可能な社会を構築する環境活動が全国的に展開されておりますが、本市におきましても「環境にやさしいまちづくり」を実現するため、環境基本計画を策定しております。今後は、この計画に基づき地球温暖化防止のための省エネルギー・省資源の取り組み、市民活動の支援や廃棄物の適正処理、ごみ減量・リサイクルの推進、不法投棄の防止等の施策を市民との協働により積極的に進めてまいります。 　水道事業につきましては、平成１９年度に策定いたしました水道事業基本計画に基づく第８期拡張事業を推進してまいります。更に、平成１９年度より着手しております渇水対策事業は、本年度の完了を目指して取り組んでまいります。更に、老朽管・鉛管・石綿管の計画的な布設替や漏水調査の充実により、有収率の向上に努めてまいります。 　公共下水道事業につきましては、公衆衛生の向上を目指し、幹線管渠の整備を計画的に実施し、事業区域の拡大並びに普及率の向上に努めるとともに、老朽化した終末処理場及びポンプ場の改良を進めてまいります。また、公共下水道整備地区における未接続の家屋に対しては接続を促進し、水洗化率の向上を図ってまいります。 　浸水対策といたしましては、片島ポンプ場雨水設備の改築を年次計画で実施するとともに、東町地区の導水設備の整備を進めてまいります。 　安心・安全なまちづくりにつきましては、飯塚市地域防災計画に基づき、総合的かつ計画的な防災行政の推進を図ってまいります。特に、各地区における自主防災組織の設立のための啓発や支援を行うとともに、災害時要援護者避難支援プランの作成を推進してまいります。 　また、災害等に関する情報を市民へ伝達する同報系防災行政無線システムの構築を図ってまいります。 　暴力追放・生活安全推進につきましては、防犯意識の向上を図るとともに、地域住民の自主的な防犯活動の啓発及び支援を行い市民・警察・行政・関係団体等が一体となって犯罪のない良好な地域社会の実現にむけて運動を展開してまいります。 　更に、近年、暴走族による騒音被害が著しいことから、現行の飯塚市暴走族追放運動推進条例の改正を行い、新たに暴走族等をあおる行為の規制を規定した飯塚市暴走族等追放条例を制定し、警察の取締り強化と市民の協力の下、暴走族追放の取り組みを推進してまいります。 　また、子どもの安全確保につきましては、子ども自身の安全教育と保護者・地域の啓発を継続的に実施し、不審者情報への対応など学校・警察・保護者・地域等による協力体制を更に強化してまいります。 　第５　保健・医療・福祉について。筑豊労災病院の後医療につきましては、本年４月１日から「飯塚市立病院」として開設し、指定管理者が管理運営を行ってまいります。今後も地元医師会や他の医療機関とも十分に連携を図りながら、地域住民から信頼され、安心して医療が受けられる、地域の中核的病院として医療の充実を図ってまいります。 　国民健康保険事業につきましては、国保財政が年々厳しくなる中での医療制度改革の本格施行に伴い、後期高齢者医療制度への支援金が創設されたことにより、保険税率の改正を行うとともに、特定健診・特定保健指導での生活習慣病予防による医療費適正化対策や事務事業の効率化を推進し、国保事業の適正な運営に努めてまいります。 　保健衛生事業につきましては、少子化対策として、母子保健事業における妊婦健診の拡充を図るとともに、予防接種や体力づくり事業等をとおして市民の健康づくりを推進し、乳幼児から高齢者に至るまで、生活習慣の改善、生活習慣病の予防等の確立に努めてまいります。 　また、子育て支援対策の一環として、乳幼児の外来診療における医療費助成の対象年齢を５歳未満から義務教育就学前まで拡大することにより、保護者の医療費負担の軽減を図ってまいります。 　高齢者福祉につきましては、高齢化が急速に進展する中で、高齢者が住みなれた地域で、心身ともに健康でいきいきとした生活ができるよう、高齢者の筋力アップや口腔機能の向上などを図ることにより介護予防に努めるとともに生活支援、虐待防止等高齢者の人権を守るための権利擁護などの取り組みを推進してまいります。 　また、地域福祉ネットワーク活動事業や老人クラブ活動事業の充実を図ることにより、健康づくりや生きがいづくりの取り組みを推進してまいります。 　介護保険事業につきましては、生活機能が低下しているおそれのある高齢者の早期把握に努め、介護予防の推進を図るとともに、介護サービスの質の向上と適正な介護給付に努めてまいります。 　また、今後の更なる高齢化の進行を見据え、平成２１年度から２３年度を計画期間とする「高齢者保健福祉計画及び介護保険事業計画」を策定し、高齢者対策等に取り組んでまいります。 　社会福祉、障がい者福祉につきましては、「障がい者福祉計画」及び本年３月に策定いたします「地域福祉計画」を踏まえ、障がい者福祉及び地域福祉の充実に努め、障がい者等の自立支援や社会参加を図ってまいります。 　また、そのために市民、地域、行政が協働して支える取り組みを推進するとともに、障がい者自立支援制度の改正に伴う激変緩和措置や特別対策事業を推進してまいります。 　また、国の中国残留邦人等に対する新たな支援に基づき、生活支援など、生活の安定と自立に向けた施策を展開してまいります。 　生活保護につきましては、社会保障の最後のセーフティネットであることから、相談に来られた方への丁寧な事情聴取や具体的な解決方法の助言ができるような相談業務体制の充実を図ってまいります。 　また、各関係機関との連携による自立に向けた就労支援事業を推進するとともに不正受給の防止強化など適正保護の推進に努めてまいります。 　児童育成につきましては、子育て支援の総合的な施策を展開するにあたり、次世代育成支援対策推進法に基づき、平成２１年度に策定する次世代育成支援対策行動後期計画の策定に取り組んでまいります。 　また、ファミリーサポートセンター事業、産前・産後生活支援事業、頴田地区での子育て支援センター事業等、市民ニーズに対応したさまざまな子育て支援施策を推進してまいります。 　また、児童扶養手当の一部支給停止措置が本年４月より施行されることを踏まえ、関係機関との連携を取り母子家庭の就業支援をより一層推進してまいります。 　保育につきましては、昨年１０月の公立保育所運営検討委員会答申を受けまして、頴田第１・第２保育所の新築統合と鯰田保育所の民営化を進めるともに、保育サービスの質と量の向上を推進してまいります。 　青少年対策については、関係団体との連携、協力を図り、次代を担う青少年の健全育成及び非行防止に取り組んでまいります。 　以上、申し述べました考え方により編成した平成２０年度の予算案につきましては、一般会計５４１億円、特別会計５０５億３,８７３万１,０００円、企業会計７９億８,７４３万７,０００円、総額１,１２６億２,６１６万８,０００円となっております。十分ご審議のうえ、ご賛同を賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（古本俊克）　 　議案第９号　平成２０年度飯塚市一般会計予算から議案第５０号　飯塚市消防団員の定員、任免、給与、服務等に関する条例の一部を改正する条例までの４２件を一括議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。副市長。 ◎副市長（上瀧征博）　 　ただいま上程になりました議案の提案理由の説明をいたします。別冊になっております予算書をお願いいたします。 　議案第９号　平成２０年度飯塚市一般会計予算について、ご説明いたします。 　予算書の３ページをお願いいたします。第１条で、歳入歳出予算の総額をそれぞれ５４１億円と定めるものでございます。内容につきましては、後ほど事項別明細書でご説明申し上げます。 　第２条の繰越明許費は、１０ページをお願いいたします。第２表に記載しておりますように、土木費の弁分公営住宅建替工事から教育費の健康の森公園多目的施設建設工事までの４件は、年度内での完了が見込めませんので、事業費の一部を次年度に繰り越すものでございます。 　第３条の債務負担行為は、１１ページをお願いいたします。第３表に記載しておりますように、行政評価制度導入支援業務委託料、電算システム適正化コンサルタント委託料は、委託期間が３年にわたるため、債務負担を設定するものでございます。固定資産税納税通知書作成委託料、外国人講師委託料、外国語指導助手委託料は、平成２１年度の予算執行にあたり準備期間が必要なため、債務負担を設定するものでございます。 　防災行政無線設備設置工事は、市内全域に同報系の無線を設置するもので、工事期間が２年にわたりますので、債務負担を設定するものでございます。複写機借上料、電話機借上料は、リース契約を行うために設定するものでございます。農業制度資金利子補給金、福岡県信用保証協会保証料負担金は、制度資金利用者に対して助成をしようとするものでございます。中小企業融資資金の信用保証にかかる損失補償は、代位弁済が発生した場合に福岡県信用保証協会との契約に基づき損失補償を行うものでございます。 　第４条の地方債は、１３ページをお願いいたします。第４表に掲げておりますように、起債の目的ごとの限度額、利率などを定めるもので、総額で３６億５,８６０万円を借り入れようとするものでございます。第５条の一時借入金は、借入れの最高額を８０億円と定めるものでございます。以上で、予算書の説明を終わりまして、事項別明細書によりご説明いたします。 　なお、先程市長が施政方針で述べましたものは省略し、歳出の方から、主なものについて、ご説明をさせていただきます。 　５４ページをお願いいたします。２款総務費の１項総務管理費の１目一般管理費の２４節の地方公営企業等金融機構出資金は、公営企業金融公庫の廃止に伴い、公庫の資本金と同額を地方自治体で出資するもので、公庫からの借入残高、標準財政規模で算出いたしております。 　５８ページをお願いいたします。４目財産管理費の１５節工事請負費の旧頴田教育委員会庁舎等解体工事は、老朽化している旧頴田教育委員会庁舎を旧給食センターと合わせて解体するものでございます。 　８０ページをお願いいたします。３款民生費の１項社会福祉費の１目社会福祉総務費の１９節の災害援護資金貸付金利子補給金は、平成１５年７月の集中豪雨被害の貸付金の無利子期間の終了に伴い、利子補給を行うものでございます。 　８３ページをお願いいたします。１９節の後期高齢者医療療養給付費負担金は、医療制度改正により、７５歳以上の後期高齢者の医療保険を広域連合が運営するようになりましたので、市の負担分を、一般会計から直接、広域連合に支払うものでございます。同じく、はり、きゅう施術費給付金は、前年度まで国民健康保険事業で実施していたものですが、後期高齢者分が対象外となることから、一般施策で実施しようとするものでございます。 　９１ページをお願いいたします。２項児童福祉費の３目母子父子福祉費の１３節委託料の母子家庭等日常生活支援事業は、自立促進等のため家事、介護を必要とする世帯に支援員を派遣するものでございます。 　９６ページをお願いいたします。５目青少年対策費の１３節委託料の子育て短期支援事業は、病気などで家庭での養育が一時的に困難になった児童を施設で保護するものでございます。 　１０６ページをお願いいたします。４款衛生費の１項保健衛生費の８目病院費の病院事業会計補助金は、市立病院の交付税算入額等を基礎に計上いたしております。同じく、９目頴田病院事業清算費で、頴田病院の３月末の打ち切り決算に伴う未払い金を計上いたしております。 　１１９ページをお願いいたします。６款農林水産業費の１項農業費の３目農業振興費の１９節の福岡県農地・水・環境保全協議会負担金は、県の協議会を通して環境保全に取り組む組織に交付金が交付されるもので、３地区での取組を見込んでおります。 　１２４ページをお願いいたします。６目農業土木費の１９節の上穂波東地区県営土地改良事業負担金は、平成２０年度から２５年度にかけて行う３５ｈａの土地改良について、事業費の８分の１を負担するものでございます。 　１３５ページをお願いいたします。７款商工費の４目観光費の１９節の飯塚観光協会補助金は、協会の組織体制を強化するために増額いたしております。 　１４９ページをお願いいたします。８款土木費の４項都市計画費の５目公園費の１５節工事請負費の遠賀川・穂波川もぐり橋等設置工事は、国土交通省の工事とあわせて、市民の中の島利用のため設置するものでございます。勝盛公園改良工事は、公園の交通コーナーの再整備などを行うものでございます。 　１７１ページをお願いいたします。１０款教育費の２項小学校費の３目学校整備費の１３節委託料で、頴田小学校、庄内小学校、上穂波小学校の耐震診断等調査を計上いたしております。また、１５節工事請負費で、合併特例債を活用して、伊岐須小学校の大規模改造工事、１７校の図書室等の空調設備設置工事を計上いたしております。 　１７５ページをお願いいたします。３項中学校費の２目教育振興費の１３節の外国語指導助手委託料は、外国語授業の効率化を図るため、更新時期に合わせてＡＬＴから民間委託に切り替えるものでございます。 　１７６ページをお願いいたします。３目学校整備費の１３節委託料で、頴田中学校、穂波西中学校の耐震診断等調査を計上いたしております。 　また、１５節工事請負費で、合併特例債を活用して、飯塚第一中学校大規模改造工事、８校の図書室等の空調設備設置工事を計上いたしております。 　１９１ページをお願いいたします。５項社会教育費の６目で、文化会館の管理に係る経費を計上しておりますが、本年度は直営で運営するようにいたしております。 　１９６ページをお願いいたします。６項保健体育費の３目保健体育施設整備費の１５節工事請負費で、健康の森公園多目的施設の建設工事を計上いたしております。１１款公債費の１目元金で、臨時財政対策債、合併特例債の償還増により、前年から５億８,６０９万３,０００円増の７１億３,１７２万４,０００円を、２目利子で、１０億５,２７９万５,０００円を計上いたしております。 　以上で歳出関係の説明を終わりまして歳入の説明をいたします。 　１６ページをお願いいたします。１款市税の１項市民税の１目個人は、１９年度の実績等を参考に、５３億２,１７０万２,０００円を、２目法人は、１２億２,９４９万１,０００円を計上いたしております。２項の固定資産税は、新築・増築の異動を見込み、国有資産等所在市町村交付金を含めて、６１億２,９５７万３,０００円を計上いたしております。４項の市たばこ税は、消費の減少により、９億８,７２５万３,０００円を計上いたしております。 　２０ページをお願いいたします。１１款地方交付税につきましては、地方財政計画の伸び率等を参考に、普通交付税は前年度と同額の１３３億円、特別交付税は、前年度から１億円減の１７億円を計上いたしております。 　３３ページをお願いいたします。１６款県支出金の２項県補助金の１目の市町村合併推進特例交付金の２億２,０００万円は、合併関連経費に対し、合併の１７年度から５年間交付されるものでございます。 　４０ページをお願いいたします。１９款繰入金で、財源不足調整のため、財政調整基金１８億６,４２０万７,０００円を計上いたしております。 　４６ページをお願いいたします。２１款諸収入の４項雑入で、頴田病院の打ち切り決算に伴う未収金を計上いたしております。 　また、文化会館の直営に伴い、自主事業収入を計上いたしております。２２款市債は、各事業の充当率で積算した額を計上いたしております。 　以上で一般会計予算の説明を終わり、特別会計予算の説明をいたします。２１７ページをお願いいたします。議案第１０号　平成２０年度飯塚市国民健康保険特別会計予算について、ご説明いたします。 　第１条で、予算の総額を１３９億４,８３０万７,０００円と定めるものでございます。 　主な内容といたしましては、２２４ページをお願いいたします。歳入の１款国民健康保険税につきましては、２０年度からの医療制度の改正により、後期高齢者分が減額となり、前年度から１０億５,８４２万６,０００円減の２８億５,３４８万２,０００円を計上いたしております。 　２３３ページをお願いいたします。歳出では、制度改正により、３款後期高齢者支援金を新設いたしております。 　２３４ページをお願いいたします。また、５款の老人保健拠出金につきましても、１か月分と清算分を計上いたしております。 　２４１ページをお願いいたします。議案第１１号　平成２０年度飯塚市老人保健特別会計予算について、ご説明いたします。第１条で、予算の総額を２４億７,２３６万４,０００円と定めるものでございます。 　主な内容といたしましては、後期高齢者医療制度への移行に伴い、１ヶ月をベースにした予算編成になっております。 　２４６ページをお願いいたします。歳出の２款医療諸費につきましては、前年度から１１１億２,１１７万８,０００円減の２４億６,５７５万７,０００円を計上いたしております。 　２４９ページをお願いいたします。議案第１２号　平成２０年度飯塚市介護保険特別会計予算について、ご説明いたします。第１条で、保険事業勘定の予算総額を１０４億１,７４１万円、サービス勘定の予算総額を１億４,５７４万６,０００円と定めるものでございます。 　主な内容といたしましては、２５５ページをお願いいたします。歳入の１款保険料は、被保険者の動向を参考にして、１７億７,３４７万４,０００円を計上いたしております。 　２６３ページをお願いいたします。歳出の２款保険給付費は、要介護者の伸び率、介護サービス給付費等の動向を参考にして、総額で９６億７,７９４万５,０００円を計上いたしております。 　２６６ページをお願いいたします。４款地域支援事業費は、特定高齢者を対象として、主に介護予防事業を実施するものでございます。 　２６９ページをお願いいたします。５款基金積立金で、介護給付費の年度間の調整を行うために、介護給付費準備積立金を計上いたしております。 　２７９ページをお願いいたします。議案第１３号　平成２０年度飯塚市後期高齢者医療特別会計予算について、ご説明いたします。この特別会計は、医療制度の改正で、本年度新たに設置するものでございます。第１条で、予算の総額を１５億１,８８０万円と定めるものでございます。 　主な内容といたしましては、２８５ページをお願いいたします。歳出の２款後期高齢者医療広域連合納付金の保険料分は、広域連合が賦課したものを市が徴収し、徴収金と同額を広域連合に納付するもので、事務費分、保険基盤安定負担金分につきましては、一般会計から繰り入れて納付するものでございます。 　２８９ページをお願いいたします。議案第１４号　平成２０年度飯塚市住宅新築資金等貸付特別会計予算について、ご説明いたします。第１条で、予算の総額を１億２１５万５,０００円と定めるものでございます。 　主な内容といたしましては、歳入歳出において貸付金の返還収入とそれに伴う経費を計上いたしております。 　２９９ページをお願いいたします。議案第１５号　平成２０年度飯塚市小型自動車競走事業特別会計予算について、ご説明いたします。第１条で、予算の総額を１９５億４,５０５万５,０００円と定めるものでございます。 　３０３ページをお願いいたします。歳入の１款勝車投票券発売収入では、本場開催８５日を予定し、１８３億４,０００万円を計上いたしております。 　３０４ページをお願いいたします。４款繰入金の１目小型自動車競走場施設改良基金繰入金で、施設改善の財源とするための２,０００万円を計上いたしております。 　３０９ページをお願いいたします。歳出の１款競走費の２項事業費の１目事務費の１３節の競走会業務委託料として３億３,０００万円計上いたしておりますが、競走会が消費税課税団体となる見込みでありますので、１,０００万円加算いたしております。 　１９節の日本小型自動車振興会交付金は、収支改善計画の取組により、１号・２号交付金分５億３,０１０万円の納入猶予を受けております。 　３１２ページをお願いいたします。３項管理費の２目施設改善費で、収支改善計画に伴う事業として、１５節工事請負費で中央食堂改修工事等を、１７節公有財産購入費で自動発券機設置費を３０台分計上いたしております。 　３１９ページをお願いいたします。議案第１６号　平成２０年度飯塚市介護サービス事業特別会計予算について、ご説明いたします。第１条で、予算の総額を１億４,８２９万２,０００円と定めるものでございます。 　主な内容といたしましては、３２２ページをお願いいたします。歳入の１款サービス収入は、施設利用者の動向等を参考にして、１項介護給付費収入１億１,４２７万円を、２項自己負担金収入３,３１６万９,０００円を計上いたしております。 　３２３ページをお願いいたします。歳出の１款事業費の１項施設介護サービス事業費で、特別養護老人ホーム筑穂桜の園指定管理委託料を計上いたしております。２款基金積立金の特別養護老人ホーム運営基金積立金は、施設の運営費や施設整備等の財源とするために積み立てるものでございます。３款公債費の１目元金で、地方債償還の据置き期間の終了により、本年度から元金を計上いたしております。 　３２７ページをお願いいたします。議案第１７号　平成２０年度飯塚市農業集落排水事業特別会計予算について、ご説明いたします。第１条で、予算の総額を２,７５０万２,０００円と定めるものでございます。 　主な内容といたしましては、歳入で集落排水処理施設使用料を、歳出で管理費、市債の償還金を計上いたしております。 　３３５ページをお願いいたします。議案第１８号　平成２０年度飯塚市地方卸売市場事業特別会計予算について、ご説明いたします。第１条で、予算の総額を９,０４０万８,０００円と定めるものでございます。 　主な内容といたしましては、３３８ページをお願いいたします。歳入の１款使用料及び手数料の１項使用料の１目地方卸売市場使用料につきましては、取扱高の動向等を参考にして６,３６０万２,０００円を計上いたしております。歳出は、管理費、市債の償還金を計上いたしております。 　３４７ページをお願いいたします。議案第１９号　平成２０年度飯塚市駐車場事業特別会計予算について、ご説明いたします。第１条で、予算の総額を９,７０３万２,０００円と定めるものでございます。 　主な内容といたしましては、歳入で駐車場使用料、歳出で各駐車場の管理運営費と市債の償還金を計上いたしております。 　３５７ページをお願いいたします。議案第２０号　平成２０年度飯塚市工業用地造成事業特別会計予算について、ご説明いたします。第１条で、予算の総額を９億６,１７４万５,０００円と定めるものでございます。 　第２条の債務負担行為は、３５９ページをお願いいたします。造成工事の２１年度分として、１０億４,５６４万８,０００円を計上いたしております。 　本年度の主な内容といたしましては、３６２ページをお願いいたします。歳出の１款工業用地造成事業費で、工業団地造成工事と汚水管渠布設工事を計上いたしております。なお、財源は、地方債を借り入れるようにいたしております。 　また、造成工事は、２１年度で完了し、２２年度からの分譲を予定いたしております。 ３６７ページをお願いいたします。議案第２１号　平成２０年度飯塚市汚水処理事業特別会計予算について、ご説明いたします。第１条で、予算の総額を２,１５１万３,０００円と定めるものでございます。 　主な内容といたしましては、３７０ページをお願いいたします。歳入で汚水処理施設使用料１,５３１万４,０００円、汚水処理施設整備基金繰入金５３１万１,０００円、歳出で管理費、汚水管渠改修工事費８５０万円を計上いたしております。 　３７３ページをお願いいたします。議案第２２号　平成２０年度飯塚市学校給食事業特別会計予算について、ご説明いたします。第１条で、予算の総額を１０億４,２４０万２,０００円と定めるものでございます。 　３７６ページをお願いいたします。歳入で、学校給食費４億３,８４４万６,０００円を計上いたしております。 　３７８ページをお願いいたします。歳出で一般管理費を、３７９ページの２目で給食事業費を、３８０ページの３目で学校給食賄材料費を計上いたしております。なお、頴田給食センターにつきましては、３月で廃止し、４月から飯塚給食センターで調理するようにいたしております。 　予算の説明は以上でおわりますが、『予算書』の事項別明細書の説明欄の表示につきまして、１９年度まで、１３節委託料、１５節工事請負費、１７節公有財産購入費、２２節補償、補填及び賠償金は、細節ごとの金額を表示しておりませんでしたが、内容が解りにくい等のご指摘もありましたことから、本年度から細節ごとに金額をすべて表示いたしております。 　引き続き、予算以外の議案について、ご説明いたします。議案書をお願いいたします。 　４２ページをお願いいたします。議案第２７号　飯塚市事務分掌条例の一部を改正する条例につきましては、行財政改革に伴い、建設部と都市整備部を統合し、都市建設部を設置するものでございます。 　４５ページをお願いいたします。議案第２８号　飯塚市情報公開条例等の一部を改正する条例につきましては、指定管理者が管理する公の施設に係る情報公開の推進、個人情報の保護を図るため、指定管理者の義務、実施機関の責務等を定めるものでございます。 　５２ページをお願いいたします。議案第２９号　飯塚市附属機関の設置に関する条例の一部を改正する条例につきましては、交通全般の安全対策を図るため、違法駐車等防止推進協議会と暴走族追放運動推進協議会を再編して、交通安全対策推進協議会を設置するものでございます。 ５５ページをお願いいたします。議案第３０号　飯塚市職員定数条例の一部を改正する条例につきましては、市立頴田病院、愛生苑の民間移譲に伴い、職員定数を６４名減じて１,１６３名とするものでございます。 　５８ページをお願いいたします。議案第３１号　飯塚市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例につきましては、生産組合長の報酬に関する特例措置を廃止するものでございます。 　６１ページをお願いいたします。議案第３２号　飯塚市特別会計設置条例の一部を改正する条例につきましては、後期高齢者医療に係る特別会計を設置し、愛生苑の民間移譲に伴い、養護老人ホーム運営事業特別会計を廃止するものでございます。 　６４ページをお願いいたします。議案第３３号　飯塚市奨学資金貸付基金条例の一部を改正する条例につきましては、奨学資金の貸付枠を拡げ、貸付要件を緩和し、制度の充実を図るものでございます。 　６７ページをお願いいたします。議案第３４号　飯塚市立学校施設の目的外使用に関する条例につきましては、飯塚市立学校使用料条例の全部を改正し、学校施設の社会教育等の目的外使用について、公平な受益者負担、事務の統一により使用者の利便性向上を図るものでございます。 　７２ページをお願いいたします。議案第３５号　飯塚市学校給食センター条例の一部を改正する条例につきましては、頴田学校給食センターを廃止し、飯塚学校給食センターに統合するものでございます。 　７５ページをお願いいたします。議案第３６号　飯塚市文化会館の管理の特例に関する条例につきましては、飯塚市文化会館の管理について、指定管理者制度によらず、２０年度中は直営により行う旨を規定するものでございます。 　７７ページをお願いいたします。議案第３７号　飯塚市立図書館条例の一部を改正する条例につきましては、市立図書館穂波館、頴田館の休館日に関する規定を整備し、図書館運営協議会委員の定数を変更するものでございます。 　８０ページをお願いいたします。議案第３８号　飯塚市歴史資料館条例及び旧伊藤伝右衛門邸条例の一部を改正する条例につきましては、歴史資料館、旧伊藤伝右衛門邸を月曜日に開館するなど、観光客等の回遊促進を図るものでございます。 　８３ページをお願いいたします。議案第３９号　飯塚市市民プール条例の一部を改正する条例につきましては、施設の老朽化等により供用を停止していました頴田市民プールを廃止するものでございます。 　８６ページをお願いいたします。議案第４０号　飯塚市放課後児童健全育成事業実施条例及び飯塚市児童センター及び児童館条例の一部を改正する条例につきましては、穂波地区の学童保育所を児童厚生施設として位置づけ、内野児童館を廃止し、放課後児童健全育成事業の利用時間等の規定の整備を行うものでございます。 　９２ページをお願いいたします。議案第４１号　飯塚市母子家庭等医療費の支給に関する条例及び飯塚市重度心身障がい者医療費の支給に関する条例の一部を改正する条例につきましては、健康保険法等の改正に伴い、関係規定を整備するものでございます。 　９７ページをお願いいたします。議案第４２号　飯塚市後期高齢者医療に関する条例につきましては、後期高齢者医療に係る保険料、期別、事務取扱等の規定を整備するものでございます。 　１０２ページをお願いいたします。議案第４３号　飯塚市国民健康保険条例の一部を改正する条例につきましては、国民健康保険法の改正に伴い、療養の給付に係る一部負担金の割合を、７０歳から７４歳まででは１割から２割へ引き上げ、３歳から就学前までは３割から２割へ引き下げを行い、特定健康診査等の開始により保健事業の見直しを行うものでございます。 　１０６ページをお願いいたします。議案第４４号　飯塚市介護保険条例の一部を改正する条例につきましては、介護保険法施行令等の改正に伴い、税制改正の影響を受けた者に対し、１８、１９年度に講じた介護保険料の激変緩和措置を２０年度も講ずるものでございます。 　１１０ページをお願いいたします。議案第４５号　飯塚市廃棄物の減量及び処理の適正化等に関する条例の一部を改正する条例につきましては、一般廃棄物として排出された空き缶、空き瓶等の再生資源物について、その所有権を市に帰属させ、持ち去りを禁止するものでございます。 　１１３ページをお願いいたします。議案第４６号　飯塚市暴走族等追放条例につきましては、飯塚市暴走族追放運動推進条例の全部を改正し、暴走族等に対するあおり行為を禁止するなど、安全で平穏な市民生活を確保しようとするものでございます。 　１１８ページをお願いいたします。議案第４７号　飯塚市農産物加工所条例の一部を改正する条例につきましては、受益者負担の面から、庄内農産物加工所の豆腐工房、調理室の使用料を改定するものでございます。 　１２１ページをお願いいたします。議案第４８号　内野宿友遊館「長崎屋」条例の一部を改正する条例につきましては、旧伊藤伝右衛門邸等と連携して観光客の回遊促進を図るため、「長崎屋」の休館日を変更するものでございます。 　１２４ページをお願いいたします。議案第４９号　飯塚市小型自動車競走実施条例の一部を改正する条例につきましては、小型自動車競走法の改正に伴い関係規定を整備し、勝車投票券の発売等の小型自動車競走の実施に関する事務を、経済産業大臣が競走実施法人として指定した法人に委託できるようにするものでございます。 　１２７ページをお願いいたします。議案第５０号　飯塚市消防団員の定員、任免、給与、服務等に関する条例の一部を改正する条例につきましては、方面隊ごとに異なっていた消防団員の報酬額を統一するものでございます。 　以上をもちまして、提案理由の説明を終わります。 　一部訂正をさせていただきます。議案第２７号で建設部と都市整備部を統合して都市建設部と言うべきところを都市整備部と申し上げましたので、訂正しておわびいたします。 　以上をもちまして、提案理由の説明を終わります。 ○議長（古本俊克）　　上下水道事業管理者。 ◎上下水道事業管理者（浜本康義）　 　引き続き、企業会計の提案理由の説明をいたします。 　別冊になっております予算書の１ページをお願いします。 　議案第２３号　平成２０年度飯塚市水道事業会計予算についてご説明いたします。 　まず、予算第２条の業務予定量として、年間総給水量１,５２５万２,７８３立方メートルを計画しております。 　また、高田簡易水道事業につきましては、年間総給水量２万５６１立方メートルを計画しております。 　次に、予算第３条の収益的収入として２１億１,７５９万６,０００円を、また２ページに支出として２１億８,１１７万円を計上いたしております。 　次に、予算第４条の資本的収入として２億１,９４３万８,０００円を、また３ページに支出として１４億６,９１２万４,０００円を計上いたしております。 　内容の説明は、省略させていただきます。 　４７ページをお願いします。議案第２４号　平成２０年度飯塚市産炭地域小水系用水道事業会計予算についてご説明いたします。予算第２条の業務予定量として、年間総給水量１８万６,８８０立方メートルを計画しております。次に、予算第３条の収益的収入として２,２６１万７,０００円を、また４８ページに支出として４,１３０万円を計上いたしております。次に、予算第４条の資本的支出として２４９万円を計上いたしております。内容の説明は、省略させていただきます。 　７０ページをお願いいたします。議案第２５号　平成２０年度飯塚市下水道事業会計予算についてご説明いたします。予算第２条の業務予定量として、年間総処理水量６１３万５,０００立方メートルを計画しております。次に、予算第３条の収益的収入として１３億５０５万７,０００円を、また７１ページに支出として１２億６,３９９万８,０００円を計上いたしております。次に、予算第４条の資本的収入として２２億８,９９７万４,０００円を、また７２ページに支出として２８億８,６３５万８,０００円を計上いたしております。内容の説明は、省略させていただきます。 　なお、お手元に予算資料として、各企業会計の予算収支総括表及び工事概要書などを配布いたしております。 　以上、簡単ですが提案理由の説明を終わります。 　訂正をさせていただきます。２ページの予算第３条の収益的収入の２,２６１万７,０００円と申し上げるところを２,１６１万７,０００円と申し上げましたので、ここで修正させていただきます。どうも済みませんでございました。 ○議長（古本俊克）　　病院・老人ホーム対策室長。 ◎病院・老人ホーム対策室長（縄田洋明）　 　続きまして、議案第２６号　平成２０年度飯塚市立病院事業会計予算につきまして御説明いたします。別冊になっております飯塚市立病院事業会計予算書をお願いいたします。 　１ページをお願いいたします。予算第２条の業務予定量としまして、飯塚市立病院の管理運営を指定管理者でございます社団法人地域医療振興協会が行うもので、病床数は２５０床、患者数は１日平均入院患者数が１８０人、１日平均外来患者数は４８０人を見込んでおります。予算第３条の収益的収入及び支出は、それぞれ同額の１億４,２９９万７,０００円を計上いたしております。 　内容の説明は省略させていただきます。 　以上、簡単でございますが、提案理由の説明を終わります。 ○議長（古本俊克）　 　提案理由の説明が終わりましたが、上程議案４２件に対する質疑は３月７日の本会議で行いたいと思いますので、御了承願います。 　お諮りいたします。明２月２６日から３月４日までの８日間は、休会といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 　（「異議なし」と呼ぶ者あり） 　御異議なしと認めます。よって、明２月２６日から３月４日までの８日間は休会と決定いたしました。 　以上をもちまして、本日の議事日程をすべて終了いたしましたので、本日はこれにて散会いたします。お疲れさまでございました。 午前１１時４０分　散会 △出席及び欠席議員 　（　出席議員　３３名　） 　１番　　　古　本　俊　克 　２番　　　松　本　友　子 　３番　　　川　上　直　喜 　４番　　　楡　井　莞　爾 　５番　　　秀　村　長　利 　６番　　　原　田　佳　尚 　７番　　　後　藤　久磨生 　８番　　　江　口　　　徹 　９番　　　梶　原　健　一 １０番　　　芳　野　　　潮 １１番　　　八　児　雄　二 １２番　　　田　中　裕　二 １３番　　　上　野　伸　五 １４番　　　鯉　川　信　二 １５番　　　田　中　博　文 １６番　　　安　藤　茂　友 １７番　　　人　見　隆　文 １８番　　　柴　田　加代子 １９番　　　兼　本　鉄　夫 ２０番　　　藤　浦　誠　一 ２１番　　　吉　田　義　之 ２２番　　　市　場　義　久 ２３番　　　瀬　戸　　　元 ２５番　　　西　　　秀　人 ２６番　　　田　中　廣　文 ２７番　　　道　祖　　　満 ２８番　　　岡　部　　　透 ２９番　　　佐　藤　清　和 ３０番　　　藤　本　孝　一 ３１番　　　永　露　　　仁 ３２番　　　森　山　元　昭 ３３番　　　東　　　広　喜 ３４番　　　木　下　昭　雄 　（　欠席議員　　１名　） ２４番　　　永　末　　　壽 　職務のため出席した議会事務局職員 議会事務局長　　　　　福　田　良　人 議事課長　　　　　　　安　永　円　司 議事係長　　　　　　　久　世　賢　治 書記　　　　　　　　　許　斐　博　史 書記　　　　　　　　　井　上　卓　也 書記　　　　　　　　　太　田　智　広 書記　　　　　　　　　城　井　香　里 　説明のため出席した者 市長　　　　　　　　　齊　藤　守　史 副市長　　　　　　　　上　瀧　征　博 教育長　　　　　　　　森　本　精　造 上下水道事業管理者　　浜　本　康　義 企画調整部長兼病院・ 老人ホーム対策室長　　縄　田　洋　明 総務部長　　　　　　　坂　口　憲　治 財務部長　　　　　　　田　中　秀　哲 経済部長　　　　　　　梶　原　善　充 市民環境部長　　　　　都　田　光　義 児童社会福祉部長　　　則　松　修　造 保健福祉部長　　　　　永　尾　敏　晴 公営競技事業部長　　　城　丸　秀　高 建設部長　　　　　　　林　　　國　数 都市整備部長　　　　　山　北　康　夫 上下水道部長　　　　　黒　河　健二郎 教育部長　　　　　　　上　田　高　志 生涯学習部長　　　　　鬼　丸　市　朗 会計管理者　　　　　　木　本　眞　一 行財政改革推進室長　　村　瀬　光　芳 国県道対策室長　　　　宮　嶋　　　寛 病院局事務長　　　　　薄　井　清　広